果的承认和接受协议的起草、签署和执行等活动要求，为国内合格评定及
相关机构与认证认可相关国际、区域性组织和国(境)外相关机构开展在
检测、检查、认证、认可等领域的工作结果的互认活动提供了指导。
    为了更好地理解和实施国家标准GB／T 27060--2006《合格评定  良
好操作规范》和GB／T 27068—2006《合格评定结果的承认和接受协议》，
SAC／TC 261组织编写了本教材。具体分工如下：
    **部分由吴国平、宋桂兰、牛兴荣、刘平、张明霞、朱慧明、李爽编写；
    第二部分由陈英、翟培军、陆梅、葛红梅、许士玉、林峰、张宏、邴旭卫、
周文权、李喜俊编写。
    读者在使用本教材时，应对照GB／T 2 7060—2006《合格评定  良好操
作规范》和GB／T 27068—2006《合格评定结果的承认和接受协议》进行学
习。在对标准的理解与实施方面应以标准所述的要求为准。我们将在
GB／T 27060—2006和GB／T 27068--2006国家标准实施的基础上，依据积
累的经验和对标准理解的不断深入，适时对本教材进行修订。
    参加本教材编写的单位有：国家认证认可监督管理委员会、中国合格
评定国家认可中心、广州电器科学研究院、中国质量认证中心、中国认证
认可协会、中国家用电器研究院、中国电子技术标准化研究所。
    由于时间有限，标准所涉及内容广泛，因此本教材难免存在不足之
处，真诚欢迎读者提出宝贵意见。
  编著者
2007年8月20日

二、由良好的机构运作制度和方案
(一)标准理解
    良好的合格评定制度和方案需要良好的合格评定机构运作，才能实现制度
或方案的预期目标。合格评定制度和方案中需要明确规定对运行该制度或方案
的机构的具体要求，要求的基准是标准中4．3描述的13条原则。合格评定机构
有充分的实施制度和方案的能力，机构的专业领域、类型、能力范围可以满足制
度和方案的要求，对制度和方案实施技术可行。合格评定机构能够遵守职业行
为准则，无不良记录，能够实施良好的合格评定操作规范，能够提供满足客户需
求的服务。合格评定机构已经按照国际标准和指南文件运行，取得国家认可。
合格评定机构具备第三方的法律地位，能够承担合格评定引发的法律责任。合
格评定机构开展的合格评定活动符合国际标准要求，其结果可被国际、区域层面
承认或接受。    ’
    (二)实例
    ·国际IECEE-CB制度对检测实验室的要求
    在自愿性合格评定领域，IECEE-CB体系是国际电工委员会(IEC)基于IEC
国际标准的多边相互接受检测结果的体系，IECEE-CB制度要求参与运作CB
制度的检测实验室(CBTL)满足以下条件：
    ——如果检测实验室所在国家就有关标准，已经有发证／承认的国家认证机
    构(NCB)，则该实验室可以被接受为CBTL。该实验室必须是该NCB
    整体的一部分，或在技术上和法律上受NCB的全面控制，或与该NCB
    签有关于双方承诺、任务和职责的书面协议。
    ——对另一个国家的实验室，如果在技术和法律上受该NCB全面控制，或
    与该NCB签定双方承诺、任务、职责的书面协议，也可以成为CBTL。
    此外，NCB必须提供证据，证明实验室所处的国家接受CB检测证书作
    为国家／区域认证的基础。如果实验室所在国家未声明同意IEC标
    准，则该实验室不能成为CBTI。
    ——CBTL只能参与一个NCB，无论是相同的产品类别／标准或不同的产
    品类别／标准。
    一--CBTL不是电器产品制造商或贸易商，也不得受这些机构影响。同时，
 CBTL应是独立的，不提供可能影响检测活动和决定的咨询和其他服务。
一通过同行评审证实检测实验室的能力。评审考虑实验室总的能力、效
  率、经历，对有关标准及标准所包括的产品掌握的熟练程度和是否符合
  ISO／IEC标准的适用部分等。如果实验室所在国家已经建立了国家
  认可机构，则要考虑实验室国家认可的结果。要求实验室提供按产品
  类别至少10份完整报告的经历。
    三、合格评定制度和方案的设计与管理
    标准要求以透明、公正、非歧视和可靠方式设计和管理合格评定制度和方
案，避免对贸易产生不必要的障碍。
    (一)以透明、公正、非歧视和可靠方式设计和管理
    在合格评定制度和方案的策划、制定、发布实施、修订等过程中，为了实现管
理目标，得到各利益相关方接受，要以透明、公正、非歧视和可靠方式设计和管
理，有利于合格评定结果的接受和使用。
    合格评定制度制定过程透明、内容透明和信息透明，所有相关方了解整个过
程，可以获得相应的信息，有取得信息的联络渠道等。在非歧视基础上向所有相
关方开放，所有相关方都有机会参与工作，发表意见。过程公开，各阶段工作参
与方都能提出意见，参与评审。过程信息公开，如项目进展信息可获得。所有相
关方都有平等机会参与工作，采用民主讨论、技术协调方式，平衡各方利益，不受
任一方支配。
    合格评定制度和方案设计和管理要能适应特定情况和工业领域的需求，保
证完整性和可操作性，能产生好的结果。
    (二)以便利促进贸易方式设计和管理
    合格评定制度和方案设计和管理要便利国内和国际贸易，WTO／TBT协定

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