国社会一直充斥着各种矛盾和斗争。在外敌入侵、民族危亡的沉重压力之下，中
国人民为寻找适合中国国情的发展道路而花费了无穷的心力，付出过沉重的代
价。从客观上看，长期的社会骚动和频繁的政治变迁曾给中国的法治与法学带来
过极大的消极影响。直至70年代末期，以“文化大革命”宣告结束为标志，中
国社会从政治阵痛中清醒过来，开始用理性的目光重新审视中国的过去，规划国
家和社会的未来，中国由此进入长期稳定、和平发展的大好时期，以这种大的社
会环境为背景，中国的法学教育也获得了前所未有的发展机遇。
    从宏观上看，实行改革开放以来，经过二十多年的努力，中国的法学教育事
业所取得的成就是辉煌的。首先，经过“解放思想，实事求是”思想解放运动的
洗礼，在中国法学界迅速清除了极左思潮及苏联法学模式的一些消极影响，根据
本国国情建设社会主义法治国家已经成为国家民族的共识，这为中国法学教育和
法学研究的发展奠定了稳固的思想基础。其次，随着法学禁区的不断被打破、法
学研究的逐步深入，一个较为完善的法学学科体系已经建立起来。理论法学、部
门法学各学科基本形成了比较系统和成熟的理论体系和学术框架，一些随着法学
研究逐渐深入而出现的法学子学科、法学边缘学科也渐次成型。1997年，国家
教育主管部门和教育部高校法学学科教学指导委员会对原有专业目录进行了又一
次大幅度调整，决定自1999年起法学类本科只设一个单一的法学专业，按照一
个专业招生，从而使法学学科的布局更加科学和合理。同时，在充分论证的基础
上，确定了法学专业本科教学的14门核心课程，加上其他必修、选修课程的配
合，由此形成了一个传统与更新并重、能够适应国家和社会发展需要的教学体
系。法学硕士和博士研究生及法律硕士专业学位研究生的专业设置、课程教学和
 培养体系也日臻完善。再次，法学教育的规模迅速扩大，层次日趋齐全，结构日
臻合理。目前中国有六百余所普通高等院校设置了法律院系或法律本科专业，在
校本科学生和研究生已达二十余万人。除本科生外，在一些全国知名的法律院
校，法学硕士研究生、法律硕士专业学位研究生、法学博士研究生已经逐步成为
培养的重点。
    众所周知，法律的进步、法治的完善，是一项综合性的社会工程。一方面，
现实社会关系的发展，国家政治、经济和社会生活的变化，为法律的进步、变迁
提供动力，提供社会的土壤。另一方面，法学教育、法学研究的发展，直接推动
法律进步的进程。同时，全民法律意识、法律素质的提高，则是实现法治国理想
的关键的、决定性的因素。在社会发展、法学教育、法学研究等几个攸关法律进
步的重要环节中，法学教育无疑处于核心的、基础的地位。中国法学教育过去二
十多年所走过的历程令人激动，所取得的成就也足资我们自豪。随着国家的发
展、社会的进步，在21世纪，我们面临着更严峻的挑战和更灿烂的前景。“建设
世界一流法学教育”，任重道远。
    首先，法律是建立在经济基础之上的上层建筑，以法治为研究对象的法学也
就成为一门实践性很强的学科。社会生活的发展变化，势必要对法学教育、法学
研究不断提出新的要求。经过二十多年的奋斗，中国改革开放的前期目标已顺利
实现。但随着改革开放的逐步深入，国家和社会的一些深层次问题，比如说社会
主义市场经济秩序的真正建立、国有企业制度的改革、政治体制的完善、全民道
德价值的重建、环境保护和自然资源的合理利用等等，也已经开始浮现出来。这
些复杂问题的解决，无疑*终都会归结到法律制度的完善上来。建立一套完善、
合理的法律制度，构建理想的和谐社会，乃一项持久而庞大的社会工程，需要全
民族的智慧和努力。其中的基础性工作，如理论的论证、框架的设计、具体规范
的拟订、法律实施中的纠偏等等，则有赖于法学研究的不断深入，以及高素质人
才特别是法律人才的养成，而培养法律人才的任务，则是法学教育的直接责任。
    其次，2l世纪是一个多元化的世纪。20世纪中叶发生的信息技术革命，正
在极大地改变着我们的世界。现代科学技术，特别是计算机网络信息技术的发
展，使传统的生活方式、思想观念发生了根本的改变，并由此引发许多人类从未
面对过的问题。就法学教育而言，在21世纪所要面临的，不仅是教学内容、研
究对象的多元化问题，而且还有培养对象、培养目标的多元化、教学方式的多元
化等一系列问题，这些问题都需要法学界去思考、去探索。
    中国人民大学法学院建立于1950年，是新中国诞生后创办的**所正规高
等法学教育机构。在半个多世纪的岁月中，中国人民大学法学院以其雄厚的学术
 力量、严谨求实的学风、高水平的教学质量以及丰硕的学术研究成果，在全国法
学教育领域处于领先地位，并开始跻身于世界著名法学院之林。据初步统计，中
国人民大学法学院已经为国家培养法学专业本科生、硕士生、博士生一万余人，
培养各类成人法科学生三十余万人。经过多年的努力，中国人民大学法学院形成
了较为明显的学术优势，在现职教师中，既有一批资深望重、在国内外享有盛誉
的法学前辈，更有一大批在改革开放后成长起来的优秀中青年法学家。这些老中
青法学专家多年来在勤奋研究法学理论的同时，也积极投身于国家的立法、司法
实践，对国家法制建设贡献良多。
    有鉴于此，中国人民大学法学院与中国人民大学出版社经过研究协商，决定
结合中国人民大学法学院的学术优势和中国人民大学出版社的出版力量，出版一
套“21世纪法学系列教材”。自1998年开始编写出版本科教材，包括按照国家
教育部所确定的法学专业核心课程和其所颁布印发的《 全国高等学校法学专业核

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