2006-2007中国社会保障改革与发展报告 目录

**篇　中国养老社会保障制度可持续发展的战略选择
　1　养老社会保障制度改革战略
　 1.1　养老保险制度边际改革原理
　 1.2　养老保障制度结构性改革原理
　2 中国养老保险制度边际改革政策
　 2.1 建立完善的养老基金治理结构与管理模式
　 2.1.1 个人账户养老基金的治理结构与管理模式
　 2.1.2　全国社会保障基金的治理结构与管理模式
　 2.1.3 企业年金基金治理结构与管理模式
　 2.2　调整和规范退休政策
　 2.2.1 我国企业职工退休年龄的基本规定
　 2.2.2　我国现行企业职工退休年龄政策存在的问题及原因分析
　 2.2.3 完善我国企业职工退休年龄政策的建议
　 2.3 受益年金化：养老金给付的有效形式
　 2.3.1 年金化和非年金化，退休者*优消费路径的比较
　 2.3.2　养老金受益年金化的障碍
　　 2.3.3　我国的养老金给付应实现多元化
　　 2.3.4　我国实现养老金受益年金化的监管措施
　　2.4　进一步完善养老保险管理体系
　　2.4.1 全面推进养老保险省级统筹
　　 2.4.2　加大信息技术投入
　　 2.4.3　加强社会保险经办机构建设
　3 中国养老保障制度结构性改革政策
　 3.1 构建可持续发展的中国养老保障制度模式
　 3.1.1 做实个人账户是实现结构性调整的前提
　 3.1.2　还原“统账结合”制度为“基础养老金制度+个人账户养老金制度”的本质特征
　 3.1.3 可持续发展的多支柱养老社会保障制度的基本框架
　 3.2　养老保险制度“划资偿债”战略研究
　 3.2.1 转制成本是养老保险制度变迁必须支付的代价
　 3.2.2 不规范的现行制度设计正在不断放大养老保险转制成本
　 3.2.3　做大全国社会保障基金事关养老保险制度改革成败
　 3.3　企业年金基金参与公司治理
　 3.3.1 企业年金基金参与公司治理回顾
　 3.3.2　企业年金基金与公司治理的互动关系
　 3.3.3 企业年金基金参与公司治理的机制
　 3.3.4 构建完善的企业年金基金市场体系，促进我国年金基金参与公司治理
　 3.4　机关事业单位养老保险改革探索
　 3.4.1 现行机关事业单位退休保障制度的特点及问题
　 3.4.2　机关事业单位养老保险制度改革取向
　 3.4.3 机关事业单位养老保险制度改革的公共政策选择
　 3.5 建立新型农村养老保险制度的战略思路——以落实财政补贴为重点
　 3.5.1 农村养老保险制度缺失与保障需求日益增长的矛盾非常突出
　　　……
第二篇　迈向小康社会的健康保障体系
第三篇　可持续发展的养老保险制度研究
第四篇　高等学校养老保险制度改革研究
附录

2006-2007中国社会保障改革与发展报告 节选

bsp;1 养老保险**支柱：基本养老保险
    人口老龄化、高龄化，一方面源于医疗水平和生活质量的提高，人
口预期寿命普遍延长；另一方面，由于大多数国家的生育率呈下降趋
势，婴儿出生率低于死亡率，导致全球人口结构趋于老化。老龄化与高
龄化加重了社会负担，也使各国的养老保险系统面临困境，老有所养已
成为各国极为关注的现实问题。人口老龄化与高龄化，使世界各国养老
保险均面临着财务危机，不得不建立多支柱的养老保险体系，以规避养
老保险危机。
    中国已经进入老龄社会，老龄化速度快，老年人口规模大，本世纪
三十年代人口老龄化将达到高峰。本世纪前二十年，是中国养老保险事
业发展的关键时期。世界银行《21世纪老年人收入支援：关于养老金
及其改革的国际观察》的报告为帮助各国解决养老金问题提供了一个共
同框架，建议实现养老金体系多元化，既融合维持*低生活标准的公共
部分，又包含私人管理和私人筹资的部分，同时强调养老金改革与促进
经济成长和发展的内在联系。报告称，面对当今人口和经济上的重大变
化，以前设计的大多数公共养老金方案今后将无法达到目前的福利水
准。因此，如果要维持现有体系，就必须削减卫生保健和教育方面的公
共支出，或大幅削减下一代老年人的养老金。世界银行认为：多重支柱
的设计方案是养老金改革的*佳方案，因为这一方案更具灵活性，能更
好地解决不同养老金体制面对的不同风险。应对老龄化与高龄化的挑战，
有必要加速建立多支柱的养老保险体系。我国《劳动和社会保障事业发
展第十一个五年规划纲要草案》透露，到2010年，中国将初步形成基本
养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险相结合的多层次养老保险体系。
     在国际社会倡导下的多支柱体系的框架下，政府主导下的公共养老
金计划的运行机制正在经历三个方面的改革：一是增加预提资金积累，
即融资机制由现收现付制向部分基金积累制或完全基金积累制转变，以
此来缓解人口老龄化、高龄化给养老金制度造成的压力；二是公共养老

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