的方法，以接近人类学的方式对不同类型学校的校长进行了质性分析，以
期弥补前两种实证方法的不足；再次，在背景分析和实证研究的基础上，
作者又从权力转移切入，探讨了校长权力转移的方向和可能产生的新范
式，并通过中美两国中小学校长权力纵向变化的比较，得出了我国中小学
校长权力演变的机制及轨道。整部专著看似在论述校长权力问题，事实上
是“项庄舞剑，意在沛公”，作者的研究明确指向了更为宏观的政府、公
民社会与学校变革问题，校长权力只不过是这项研究的一个案例或一个抓
手而已，是以小见大的一种研究。
    上述理解也仅是我个人的一些体会，每位读者都会有自己的读后感，
相信会与张天雪有更为深入的交流和探讨。
    高洪源
    2008年1月于北京师范大学
  第六章
校长权力机制：现实与趋向
    社会转型导致教育变革，教育变革又要求学校
效能的提升，学校效能提升带来校长角色、职责和
权力的变化。校长权力由传统的政治权力、经济权
力向精神权力和社会权力，由外铄性权力、交易性
权力向交往性权力，由行政权力向专业权力，由管
理权力向领导权力的转移是校长权力的演化趋势，
这种趋势所要求的既是体制的变化，也是机制的变
化。中国共产党十六大报告中明确指出：建立结构
合理、配置科学、．程序严密、制约有力的权力运行
机制。所以在构建和谐社会进程中，教育变革问题
不可回避地要谈到教育组织权力机制问题，其中自
然包括校长权力机制。
    机制源于英文“mechanism”，原指机器的构造
和运作原理。在植入社会科学领域后，用来指事物
各有关部分在一定的结构与功能的基础上所开展的
内在的活动方式，以及事物各有关组成部分之间的
相互联系和制约关系。校长权力机制是在廓清校长
权力本质的基础上，为保证校长权力的合理转移和
本质回归，而在校长权力的来源、配置、运行和约
束等方面给出的各种相互联系与制约的关系及其运
作状态的概称。本研究所探讨的校长权力机制是基
于教育变革背景下的一种趋向性设计，是在实然与应然之间的一种价值预
设，主要探讨校长权力的四种机制：来源、配置、运行和约束。
    **节校长权力来源
    权力的主体、类型和价值的不同，权力的来源也不同，这在导论
“社会权力来源”中和第三章“权力转移”中都进行了论述，本节在此基
础上，进一步来阐述传统意义上的校长权力来源和趋向性的校长权力来源
的异同。
  一、校长权力的依附性获得
  丹尼斯·朗认为的“研究权力的通常方式是枚举权力得以行使的基
础或资源……控制这些资源就可以行使权力……权力基础着眼于掌权者，
虽然并不着眼于他行使权力的原因与动机，而是着眼于他带入权力关系使
他得以行使权力的各种资源”。①
    通常意义上的权力来源于资源，资源又可以分为集体资源和个人资
源。从集体资源中获取的权力一般理解为公权力，从个体资源中获取的权
力既有公权力，也有私权力。私权力可以扩大化为公权力，以个人的名义
号令组织或群体，形成一种强大的基于个人崇拜的影响力，公权力也可异
化为私权力，成为权力腐败的根源。集体性资源多为法律、职务、组织、
意识形态等，而个体资源多为知识、技能、个人魅力、人格、德行、情
感、声望等，介于二者之间的如经济、信息、时间等也可构成权力的
来源。
  校长作为学校公共组织的权力主体，其权力来源显然多是集体资源，
如职位、法律、经济等，这些来源于集体资源的权力构成了校长的权力性
影响力；而那些来源于个人的资源，如知识、技能、德行、魅力等则构成
了校长的非权力性影响力，也可以说是私权力公有化的一种表现。正如笔
者在“权力转移”中阐述的，传统中很多资源并不适合校长权力，如武
力、金钱、职务、崇拜。而校长本身是作为什么角色出现，履行什么样的
职责、行使什么样的权力，这些是区分传统校长权力和未来校长权力的三
个关键标准。如果校长是作为政治人、经济人、利益人，是作为执行者、
监督者、管理者出现的话，那么学校组织中的权力关系就是单向的，是自
上而下的，至多是双向互利的，这样的学校并不是我们期望中的学校，它
还仅仅是个机械组织，而不是公民社会组织或学习型共同体。诚如欧文斯
所描述的：
    教育机构是压迫型组织，处于教育机构的上层人员是压迫制度的宠
儿，这种情况下，许多人甚至不敢承认，权力是领导的一个方面。确实，
在讨论教育机构权力的背后，隐藏着这样一种含义，即权力是压迫组织中
下层人员的一种形式。
    在一个组织的特权阶级内，一个人占据要职，行使既定权力(vested
uthority)，即法定的支配权。法律授权给特权阶级中占据官职的人，如
系主任、学监、校长等，他们在此基础上行使既定权力。因为法律授予的
权力掌握在特权阶级的上层手中，所以下面人对此除了服从之外，无能为
力。至少在理论上是这样……当行使这样的权力时，往往被人们视为一种
压迫。①

 

校长权力论-政府.公民社会和学校层面的研究 作者简介

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