2.德国和日本应采取的政策
　　近50多年来，德国和日本不仅从凋敝的经济中复苏起来，而且成为名副其实的经济大国和经济强国，与美国并称世界三大强雄。目前，这两个大国拥有巨大的对外盈余，竞争地位日趋上升，开始向美国的竞争优势发起挑战。可是，与美国的国内需求过旺相反，德国和日本的国内需求都是萎靡不振。在这种格局下，为推动世界经济发展，消除国际贸易严重失衡，在美国大力抑制国内需求尤其过旺的消费需求的同时，而德日两国则相反，应着重扩大国内需求尤其是消费需求。此外，由于德国、日本都有大量的贸易顺差，外汇储备也相当雄厚，所以日元和欧元都面临升值的趋向。这样的趋向有可能促使美元进一步贬值。而这种贬值既不利于美国的贸易平衡，更不利于全球贸易平衡。因此，如何协调美元、欧元和日元三大货币之间的关系也是解决全球贸易失衡的重要对策之一。有关的国际组织尤其是国际货币基金组织应召开国际会议认真研讨这个问题，提出切实可行的方案。
　　3.中国应采取的政策
　　中国自1994年后一直保持着顺差，且顺差规模呈上升趋势，2006年达1770亿美元。这种贸易不平衡有内外两方面原因。因此，应采取内外两类不同的政策加以解决。
　　在外因方面，主要是美国对华的三大政策，即出口管制政策，武器禁运政策和非市经济地位政策造成的。中国的外贸顺差，其实主要是对美国的顺差。中国的顺差1995年为167亿美元，其中对美顺差74.9亿美元，占45％；2000年为297.4亿美元，其中对美顺差241.1亿美元，占81％；2005年为1020亿美元，而对美顺差竟然达1142.7亿美元，超过总体顺差122.7亿美元（1142.7亿～1020亿）。这就是说，中国除对美保持顺差外，对其他所有贸易伙伴来说，总体上还处于逆差境地。由此可知，所谓解决中国的贸易不平衡问题，说穿了，就是解决中美之间贸易不平衡问题。而这个问题是由美国实施的上述三大政策造成的。如果美国取消对华实施的那些歧视性政策，中美贸易平衡问题将迎刃而解。
　　在内因方面，主要是实行3个低政策，即人力成本低、资源成本低、环境成本低的基础之上催生的人民币币值低造成的。中国的外贸顺差不能反映中国商品的竞争力很强。如果改“四低”为“四高”政策，中国的贸易顺差将立即消失。当然，这样毕其功于一役的做法肯定行不通。至少要分两步：先解决前三低，扩大国内消费需求，科学合理利用资源，治理环境；然后，再使人民币逐步升值。这样将有助于协调国内外的利益关系。汇率是货币的价格，是一切商品的总价格。当前，中国应尽快解决劳动力价格过低、资源价格过低、环境价格过低的问题。只有解决了以上3个价格过低问题，才能露出人民币币值的真面目，以平息国内外关于人民币汇率和中国贸易顺差等问题的争吵，也有利于国际贸易平衡。
　　四　贸易失衡与中国的汇率问题
　　美国的某些国会议员特别关注中美贸易不平衡问题。他们把中国的贸易顺差或美国的逆差原因归罪于中国政府操纵汇率，故意压低汇率，并要求中国政府采取措施使人民币大幅升值，否则，将用高关税等手段对中国进行制裁。对此，有必要回敬他们几句，以正视听！
　　（一）中国汇率制度的形成
　　当今世界上存在多种多样的汇率制度。大致情况如表1所示。由表1资料可知，目前真正市场化的自由浮动汇率制度仅限于少数发达国家，而大多数国家实施的是固定汇率制度和有管理有控制的浮动汇率制度。这是由各国国情决定的，不能随意褒贬哪一种！
　　面对上述各种类型的汇率制度，中国应选择哪一种呢？当然选择*好的一种。可是，何者*佳？以上各种各样的汇率制度，对于不同的国家来说，都是*好的。没有任何一种，适合所有国家。有的说，美国的市场化汇率制度*好，我们既然实行市场经济那就应当毫无疑问地选择美国型的市场化汇率制度。按这种逻辑定式，全球只要一种美式的汇率制度也就够了。因为市场经济遍布全球，除朝鲜、老挝等国家外，绝大多数国家都实行市场经济。看来，评价汇率制度是与非的标准，选择汇率制度的依据，不能仅限于市场经济，还要考虑国家大小，经济水平高低，经济规模大小，经济制度类型，资本市场的发展水平与控制能力，以及国家经济主权让度程度等众多因素。评价汇率制度好不好的标准，不是人们的主观好恶，而是客观生产力。凡能促进社会生产力发展和宏观经济稳定，有利于国际经济发展者，都是先进的汇率制度；反之，则是落后的制度。依据这样的生产力标准，中国正确地选择了自己的汇率制度。
　　根据社会主义市场经济的要求，从中国国情出发，自1994年1月1日起，人民币汇率实行并轨.，开始实行以市场供求为基础的单一的有管理的浮动汇率制度。这个制度实行了11年多，对中国经济的发展、改革和稳定起了巨大的历史作用，做出了不可磨灭的功绩！当然，也显现出过分僵硬，缺乏必要的弹性。这主要表现在，仅仅钉住单一美元，且浮动幅度甚小。针对这个问题，中国政府决定对汇率制度进一步改革。中国人民银行2005年7月21日发布公告称；
　　（1）自2005年7月1日起，中国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再钉住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。
　　（2）中国人民银行于每个工作日闭市后公布当日银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的收盘价，作为下一个工作日该货币对人民币交易的中间价格。（3）2005年7月21日19时，美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币，作为次日银行间外汇市场上外汇指定银行间交易的中间价，外汇指定银行可自此时起调整对客户的挂牌汇价。（4）现阶段，每日银行间外汇市场美元对人民币的交易价仍在人民银行公布的美元交易中间价上下千分之三的幅度内浮动，非美元货币对人民币的交易价在人民银行公布的该货币交易中间价上下一定幅度内浮动。”这次改革的主要之点是将以往的钉住单一美元改为“参考一篮子货币进行调节”。据人民银行行长周小川披露；这个篮子里的主要币种是美元、欧元、日元和韩元，其他一般货币有新加坡、英国、马来西亚、俄罗斯、澳大利亚、加拿大、泰国等国家的货币。一篮子货币选取及其权重的确定主要遵循4项基本原则：（1）以着重考虑商品和服务贸易的权重作为篮子货币选取及权重确定的基础；（2）适当考虑外债来源的币种结构；（3）适当考虑外商直接投资的因素；（4）适当考虑经常项目中一些无偿转移类项目的收支（见《国际商报》2005年8月10日）。两年多来的实践证明，汇率制度的改革是成功的，不论对中国的经济，还是对主要贸易伙伴的经济，都起到了很好的促进作用。

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