（乙）减缩 反于扩张者则为减缩。有史以来，惟洪水成灾，浩浩怀山襄陵，下民昏垫，九州改籍，罔得明稽，本部仅有高原，足防沉溺，夏商以上，国疆之减缩，兹其见端，然此犹可诿过天然，谓无与于人事。降而揆之，夏商之末，人君无道，土地率多蹙削之虞；至于东周，列国称兵，戎狄因而坐大，中原沃壤，并无力以拒其迁居，积势所成，奚论边地？此为洪水以还，国疆缩减之**步。越秦至汉，灭楚建邦，亦数用兵以谋固圉，然而南不能收三越，北不能拒匈奴以拟强秦，反多削地，此为国疆减缩之第二步。经东汉三国迄于西晋，五胡之乱，旋于本部滋生，晋人战守失宜，仓皇南渡，因而侨置其已失诸州郡于江淮两水之南，视同未失，究于实际，亦有何裨？此为国疆减缩之第三步。自是以还，隋一中国，唐立边功，承数世之扩张，至于中衰，藩镇骄兵，久而益甚，吐蕃、回纥乘是交侵，寖淫而有契丹，据东北之偏隅，为五季之巨患；宋初，统一中夏，外似宁壹，而燕云重地，终不能收，此为国疆减缩之第四步。越元至明，其初虽能大举亲征，防闲蒙古，迨其后世，鞑靼纵横于塞内，交趾独立于南方，诸番扰攘于西陲，满洲崛兴于东北，至其内部，一方之患，犹未胜详，此为国疆减缩之第五步。清初，疆里之大，固已胜明，末造不振，乃举黑龙江以北，乌苏里江以东之地，让诸俄国，其后西北界约，亦多更变，外藩坐是不保，台湾坐是属人，列强乘此租借军港，分划范围，订约成盟，我无以拒，门户之卫，遂无可言！此为国疆减缩之第六步。惟我民国处可为之势，属多难之秋，强弱存亡，惟力是视，扩张之与缩减，亦在吾民之自勉与否而已。
　　（丙）统一 本邦全部地势，利于合不利于分，故统一之时期常较分裂之时期为永久。惟当远古之初，部落析居，各崇酋长，其时必有强有力之人君，起谋兼并，而思所以统一之者，顾其人姓氏无征，吾党虽言，不过借为假定。黄帝以降，统一之规早启，故唐虞之禅，夏商之继，其间君统虽有更变，而版图分裂之事无闻。凌夷至于春秋，霸主建威，遂开七姓争雄之局，诸纷纷者妄谋据土，纵横杂出，而卒并于秦。故自周以还，秦并六王，为**次之统一。秦亡，汉兴，为第二次之统一。迨汉祚为王莽所移，刘秀起而复之，史称东汉，为第三次之统一。晋司马炎灭蜀代魏，南并东吴，为第四次之统一。隋杨坚代周并陈，为第五次之统一。唐李渊立隋幼主而禅代之，传子世民，中国全服，为第六次之统一。宋赵匡胤继后周而兴，用兵四方，传弟匡义，四方悉定，为第七次之统一。元忽必烈承其先人之绪，南并宋疆，为第八次之统一。明朱元璋东南起义，北逐胡元，为第九次之统一。清福临入关，据燕，卒奠中原，为第十次之统一。以上诸朝，除秦隋两系外，其统一之时代皆颇久长。至其久长之故，则以本邦地理之适于一统为其主因，其他政制之善良，与兵机之精奋，虽皆足以促成一统，而不能必其久长，故统一之久长，其端实全基于地理；而统一时代之地理，其枢又即管于本部。故就本部言之，大山干脉，概屈横支，区划所包，辄兼数省，诚使一隅独据，保障为劳，其长一也。滨海诸疆，多为要地，南北遥制，声息易闻，即能负固自尊，亦难久持，其长二也。江河经程，长数千里，川流所至，通道匪艰，易于结合，而不易于孤立，其长三也。自民国成立，南北同心，统一之基将基兹而永定，征之本论，三长之外，政体之改进，与物质之文明，与统一之局相系联，而历史上之宿因，盖又当缓论矣。
　　（丁）分裂 反于统一者则为分裂。分裂之世，中央常无君主，而一任分裂者之自为；即有君主，而诸分裂者亦或附或不附，甚至有相率不附中央者。自周以前，列邦诸侯，对于君主，无德则叛，有德则朝，未闻有一一据地自雄，如后世所谓周末六国，汉末三国，东晋十六国，五代十国之局者。自周室东迁，由春秋而入战国，其机渐熟，而祸亦渐纷，故自周以还，战国六王，为**次之分裂。秦亡，六国之人，纷纷立后，为第二次之分裂。西汉之末，群雄角逐，互起兵争，为第三次之分裂。三国之世，为第四次之分裂。晋室南迁，中原不守，其后遂成南北析治之局，为第五次之分裂。隋末，李密、杨玄感诸人，因而起事，为第六次之分裂。五代之世，其据地称尊者，前后共有十国，为第七次之分裂。宋人南徙临安，与金对治，为第八次之分裂。元末，张士诚、陈友谅之徒，亦皆窃土，为第九次之分裂。明之将亡，李自成、张献忠酿乱于前，福、唐、桂三藩，图存于后，为第十次之分裂。以上诸邦，除东晋、南北朝、南宋之外，分裂之期皆不过数十年而止，甚至有称王称帝未数载而即亡者，故从历史之惯例言之，其国或三，或六，或十，或十六，实则胥乘无统一政府之日，伺一时之机会，轻图自立，而皆不具一国之资格者也。设其国而果能建统一政府也，吾又何责？而无如诸分裂者之反为其他之统一政府所亡也。况夫本邦地理，于分裂为非宜，彼创为一时分裂之谋者，综其际遇，或有不同，而结局终不离于残灭，乌乎！岂非古今之殷鉴也哉？
　　（三）区划 地理上之区画，非仅关系一朝也。而一朝之内，亦数有其变迁。诚以地理区画之原，全基本于政制，未有政制不善，而区画犹可不更者。本邦有史以来，地理上之区画，世有改进，今仍区别言之，先都会，次地方。
　　（甲）上古至今日之都会中心 自古京师有首善之名，为全国之政府所在地。使画本部为南北二方，则建都时代之久长，南不能望北也。南方建都之区域四（湖北、江苏、浙江、四川），北方建都之区域五（河南、陕西、山西、山东、直隶），而此五区域之形势，又较南方之四区域为优。抑北方五区域之中，基于历史上地理之变迁，亦各有其优点：自周以上，利在河南，次为山东、西，次为陕西；自唐以上，利在陕西，次为河南；自明以上，利在河南，次为直隶；自清至于民国，利在直隶。五区域以内，陕西与直隶各得九百余年，河南则得一千八百余年，此后直隶奠都之年数虽不可知，而于历史上过去之年龄，究以河南一区为*久。蜀汉之于成都，东晋之于建业，后梁之于江陵，南宋之于临安，历年虽有久暂之殊，立国究异北方之便。今编为下表以见一隅：
　　（乙）上古至今日之分治 地方分治之制，不自黄帝一朝始也。或谓黄帝画野分州，即为区画地方之始，不知远古大九州之传说，尚在黄帝之前，纵其时文字无征，不皆足信，而大小部落之错唇分列，实为经土设井之原，分治之起因，有不必待至黄帝之朝而始显者。黄帝以降，至于唐虞，州名之析，则始有可征。观《舜典》有肇十有二州之文，后人以其事在未平水土之前，谓彼时疆域之宏，疑非后世九州之所能尽。《禹贡》九州之区画，并不包有幽、营、并之三州，是古之分州，至禹定洪水而形势一变。其后商周两代九州综数，罔有变更，惟界域所关，或多出入。迄秦始皇统一中国，全废封建，广行郡县，列郡之多，至于四十，于是古时法制，无复留遗，而形势再变。自秦区地方为郡，汉以后俱仍其制，两汉并统以十三部，部以包郡，郡以领县，而部亦名州。西晋初世，有州十九，下列郡县，井井可稽。东晋既丧北方全部，乃立地方侨置之法，去古甚远，而析州之数亦由是而日繁。至于南北对峙之朝，州治增加，滥至二百有余，而不以为弊（后周画州二百十一），于是秦汉旧制，几乎无从规复而形势三变。隋兴，罢郡置州，复改郡。唐初，改郡为州，后州又改郡，郡再改州，要之曰郡曰州，其下固皆领县，称名略异，析治则同。惟唐分国内为十道，后又增为十五，以统诸州，方之隋制，不无差别。宋改道为路，始析为十五，末为二十六，南宋仅得十六，余悉隶金。其制，路下有府，有州，有军，府、州、军之下有县。讫于元朝，悉易宋世成规，立中书省一，行中书省十一，下区路、府、州、县四级，而县悉领于州。自元以前，曰路，曰道，曰部或州，犹合地方建置之名，至元始以官署之称区别地方，而其一省所领之范围，又甚宽广，于是隋以后之区画，至是大更，而形势四变。明自太祖再传至于成祖，定都于燕，设立南北两京，以京畿府州直隶六部外，为十三布政使司，以统诸府、州、县。清初，京畿置顺天府，外为十八布政使司，后有增至二十一布政使司，其下府、州、县之制，间有分并，以迄于亡。而世俗通称，犹沿元代行省之名，未能遽革，故民国今日，遂有主张缩小省区之计划者。抑本邦自上古以来，地方区划，久必变更，其变更之故之*大者，一见于禹，再见于秦，三见于隋，四见于元，往籍罗陈，班班可数。过此以往，第五次之变迁，或继之而起，则析疆之新治，又即在此数载之中矣。

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