**阶段是十一届三中全会到1989年。1978年底召开的党的十一届三中全会为政治体制改革开辟了道路。1980年邓小平明确提出了改革党和国家领导制度的要求。邓小平指出：“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”根据邓小平的指示，中国的政治体制改革逐步展开。首先是党中央不设主席，而设总书记和书记处，以逐步解决权力过于集中的问题。其次是改革国家领导干部职务终身制问题，规定了任期制和退休制，领导干部按照规定的年龄退休、离休，但是没有规定党和国家领导人的任期制和退休制。再次是进行机构改革，以克服官僚主义。*后是部分地实行了党政职能分工，减少了党政兼职，基本取消了对口设部；加强政府与人大的工作。同时开始推进基层群众性自治组织的建立、基层的民主选举、干部的“四化”建设以及加强法制建设等。中国的政治体制改革在这些方面都取得了一定的成效和进展。
第二阶段是1989年至1997年。1989年发生的政治风波，一定程度中断了中国政治体制改革的进程。全国加强意识形态教育和经济调整。在此期间，虽然有邓小平的“南方谈话”，但强调的是经济体制改革，建立社会主义市场经济体制，根本没有涉及政治体制改革；江泽民发表“讲政治”的谈话，主旨是为了讲纪律，要求服从中央，树立中央权威，也不是讲政治体制改革。所以1989年至1997年，是中国政治体制改革比较沉闷的阶段。
第三阶段是1997年到现在。江泽民在党的十五大报告中指出：政治体制改革要继续深入。报告阐述了政治体制改革的具体内容，其中比较重要的有三项：一是“依法治国”，加强法制建设；二是健全民主制度，扩大基层民主选举；三是“发挥舆论监督的作用”，完善民主监督制度。2002年召开了党的十六大，根据新的形势，对政治体制改革作了进一步的阐述，提出“要继续积极稳妥地推进政治体制改革”。其中比较重要的工作部署包括：改革和完善党的领导方式和执政方式、改革和完善决策机制、深化行政管理体制改革、推进司法体制改革、深化干部人事制度改革、加强对权力的制约和监督等。在实践方面，这一阶段政治体制改革的广度和深度也都超过以往时期。
2004年1月，胡锦涛同志在访问法国时在法国国民议会发表演讲，指出：“中国的改革是全面改革，涉及经济、政治、文化等各个领域。我们不仅进行经济体制改革，也进行政治体制改革。发展社会主义民主政治，是我们始终不渝的奋斗目标。我们明确提出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。我们积极推进政治体制改革，完善社会主义民主的具体制度，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。这些年来，我们在国家领导制度、立法制度、行政管理体制、决策制度、司法制度、人事制度、基层民主制度、监督制约制度等方面进行了一系列改革，取得了显著成果。中国人民的公民权利、政治权利和基本自由依法得到维护和保障。”
回顾中国的政治体制改革，我们可以作两点评价。
一是二十九年来中国走了一条渐进式的改革道路，在政治体制方面有了很大进步。渐进政治改革的特点是：改革的指导思想是“摸着石头过河”；改革过程是一个通过试点纠错，积累经验，循序渐进的、分阶段的、由局部到整体逐步展开的过程；改革进程是先易后难、先外围后中心、先微观后宏观的不断取得突破性进展的不可逆的进程。形成渐进政治改革的原因主要有：其一，改革的发动者能够始终保持对改革的领导权；其二，渐进改革的阻力较小，能减少改革的摩擦成本；其三，渐进政治改革适应社会结构变迁和政治文化演进的速度，成功的可能性更大。
二是政治体制中存在的一些重大问题还没有解决，同经济社会的发展和广大干部群众的期望相比，政治体制改革的力度还很不够。改革开放前存在的许多重要问题，如权力集中的问题，官僚主义的问题，机构臃肿的问题，家长制的问题，现在依然严重存在。另外，还出现了一些新的问题，如权力腐败的问题，跑官卖官的问题。其基本特征仍然是：在权力结构中，过度集权仍是主要倾向，表现为党委对政府机关的集权，中央对地方的集权，政府对企业的集权，国家对社会的集权；在组织结构中，层级和部门化仍是主要表现；在中央与地方的关系结构中，地方虽然获得了一定的自主权，但仍体现了中央集权的倾向。中国政治体制的这种状况及其基本特征，与快速发展的经济社会文化不相适应，面临着来自经济的、社会的和党内民主的多重压力和挑战。
胡锦涛同志提出，中国共产党要民主执政。他说，民主执政，就是坚持为人民执政，靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。要牢牢坚持立党为公、执政为民，真正把*广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要进一步健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分发挥人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，共同做好改革发展稳定的各项工作。要不断完善和扩大党内民主，加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。这是我们中国在中国共产党领导下进行政治体制改革的宗旨和目标。
　　（二）适时推进政治体制改革：实现党和国家长治久安的必由之路
政治体制改革的紧迫性，来自于经济体制改革的先行和政治体制的滞后，使得滞后的政治体制影响经济的发展。比如农民、城市居民、个体工商户、企业等等，在日常的生活中感受*直接的是政府的服务和管理，在许多方面是中国共产党的意志通过各级政府的服务和管理而体现。反过来说，政府服务和管理出现的一些问题，也很容易被服务者和管理者归咎于中国共产党的领导。而我们的政府，建国后很长的时间内，实际是一个抓革命、抓阶级斗争和实施无产阶级专政的政府。改革开放后的一个较长时间内，又是一个以经济建设为主要任务的“企业家”政府，人民群众和企业需要的服务没有得到有效提供，许多社会需要的管理没有到位，而管了许多不应该管的事。承担了许多不应当承担的责任。

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