参考文献
后记

中国共产党党内民主理论与实践研究 节选

　　《中国共产党党内民主建设的理论与实践研究》：　　1982年，十二大通过的党章**次做出“党禁止任何形式的个人崇拜”的规定。对于党组织的决策，其中规定：党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，做出决定。与此同时，此次党章修改规定，党中央不设主席只设总书记，总书记负责召集中央政治局、政治局常委会议和主持中央书记处的工作。1982年9月14日胡乔木就党章这一修改答新华社记者问时说：“总书记是中央政治局常务委员会的成员之一，负责召集政治局会议，召集政治局常务委员会会议，主持中央书记处的工作。很明显，召集和主持的作用是不一样的。这样，个人过分集权和个人专断的现象就很难再发生。”　　在“文革”时期被废除的中央书记处，此间也经历重大变革，从中亦可见执政党对于重建集体领导的努力。十一届五中全会时，中央决定恢复中央书记处。叶剑英在此次会议上的讲话中提出，“重大问题应当由书记处这个集体，而不是个人或者少数几个人做出决定。”对此，陈云也指出：“书记处的工作方法，我认为应该采取办公会议的方式，就是叶剑英同志所讲的集体领导的方式。集体办公，大家都在一起，要办的事，或者开会决定，或者几个人商量，立即办，不要拖延，”这表明集体决策成为党内的共识。　　十二大正式规定集体决策只是一个开始，此后集体领导被制度化。十三大建立了中央政治局常委向中央政治局、中央政治局向中央全会定期报告工作的制度，并适当增加中央全会每年开会的次数，使中央委员会更好地发挥集体决策作用。同时，十三大报告中首次出现了“党的决策的民主化和科学化”的提法，这表明党的决策机制的重要变化趋势。从此之后，虽然执政党决策机制不断有新发展，但基本思路没有变化。　　……

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