中外旅游管理模式比较 内容简介

　　现阶段国内旅游市场发展十分火爆。旅游消费需求的旺盛，不仅促进了旅游业的快速发展，也对国内旅游行业管理提出了更高的要求。提高旅游行业管理水平，实现科学化、人文化、法制化管理是摆在行业管理者面前的一个紧迫课题。与旅游发达国家相比较，我国在旅游行业管理上还有很多需要思考、改进的地方。《中外旅游管理模式比较》作者从行政管理、法律管理、行业管理、企业管理、导游管理、景区管理、住宿管理、旅游者活动管理、市场管理及旅游教育等十个方面宏观而全面地介绍了英国、法国、西班牙及日本等旅游发达国家的管理模式，并与我国的现状进行了比较研究；同时，通过对国内外景区的走访考察，分析了我国在旅游管理方面存在的问题并提出了相应的改进建议。

中外旅游管理模式比较 目录

研究篇
**章 中外旅游行政管理模式
**节 旅游行政组织架构比较
第二节 旅游行政部门职能比较
第二章 中外旅游法律管理模式
**节 旅游法规文件
第二节 旅游行业标准
第三章 中外旅游行业管理模式
**节 旅游行业组织形式
第二节 旅游行业职能范围
第四章 中外旅游企业管理模式
**节 旅游企业战略管理
第二节 旅游企业经营管理
第三节 旅游企业产品管理
第五章 中外导游管理模式
**节 国内导游管理模式
第二节 国外导游管理模式
第六章 中外旅游景区管理模式
**节 国内旅游景区管理模式
第二节 国外旅游景区管理模式
第七章 中外旅游住宿管理模式
**节 国内旅游住宿管理模式
第二节 国外旅游住宿管理模式
第八章 中外旅游者活动管理
**节 旅游者活动策划与组织
第二节 旅游者行为与管理
第三节 旅游服务管理
第四节 旅游安全管理
第九章 中外旅游市场管理
**节 旅游市场体系与机制
第二节 旅游市场竞争与结构
第三节 旅游市场开拓与促销
第四节 旅游市场规划与监管
第十章 中外旅游教育
**节 学校旅游教育
第二节 短期旅游培训

案例篇
出境游管理之文明出行
兴城海滨旅游发展考察报告
——旅游管理分析的视角
大明宫遗址公园管理
日本唐津旅游状况调查报告
参考文献

中外旅游管理模式比较 节选

　　《中外旅游管理模式比较》：　　（4）为了适应新形势的发展需要，2012年3月22日颁布的法令又对2009年7月22日颁布的法令做了进一步完善和修改。主要体现在：对旅游类型的划分，例如，商务旅游、经济探索旅游等，以利于挖掘经济潜在发展力；对旅游发展署总经理的任命；旅游商务酒店星级评定程序的进一步明确化。　　（5）中法旅游法对比。　　首先，相同之处。其一，中国在2013年10月1日开始实施的《旅游法》，体现出中国在国家层面对旅游发展政策和规划的重视，从立法高度注重和加强对旅游消费的保护。旅游立法有利于通过发展旅游业来推动国民经济和社会的进一步发展，这与法国旅游法的立法目的有相通之处。法国的《旅游法典》与我国《旅游法》体系相似。其二，制定旅游法律必须处理好与其他部门法的关系。旅游业涉及众多的领域和行业部门，哪些内容应当纳入旅游法的调整范围，如何从横向和纵向两个方面协调不同性质、不同部门的法律规范，是旅游立法中遇到的一个突出问题。制定一部整体可行的综合性法律绝不容易。法国《旅游法典》与我国的《旅游法》在这方面都采取了比较灵活的处理方式，既不与其他法律规定重复，又不至于造成调整范围过分狭窄的状况。其三，中法两国的旅游法律都明确宣示了国家对发展旅游业的政策导向。无论是法国这样的完全市场经济国家，还是我国社会经济所处的发展阶段，具有政策导向性质的强制性规范都是必不可少的。我国《旅游法》在这方面体现得更加明显。其四，两国法律对参与旅游活动的实体的规范比较全面。旅行服务以及各种形式的旅游住宿服务在旅游业中占有主体地位，此外，各种类型的特种旅游活动，例如，登山、探险、自行车、自驾车等旅游方式，也应当成为旅游法律规范的内容。法国《旅游法典》在这方面的规定更为广泛。　　其次，不同之处。其一，在国家对旅游业的税收政策方面，法国《旅游法典》规定从旅游经营所征收的税款中扣取一定比例的款项，用于支持、鼓励与推动旅游业的可持续发展，以旅游养旅游。法国《旅游法典》规定的非营利旅游服务更接近基层，其中*突出的是旅游服务办事处在旅游业中的地位。法国的国土面积虽然只有我国两三个省面积的总和，但却设有3600多个旅游办事处。有些办事处就设在景点附近。法国的旅游办事处既不是旅游局类型的行政主管机关，也不是简单的问讯处，旅游办事处可以具有工商性质，也就是说，可以从事经营活动。根据其提供服务的内容与质量，旅游办事处分为4个星级。旅游办事处还负责起草与实施地方旅游政策与旅游发展规划，尤其是确定旅游服务项目、休闲设施经营、娱乐休闲活动安排、节日和文化活动的组织等方面的政策与发展规划；同时为旅行者以及当地居民提供服务，帮助旅游者查询旅游信息，包括住宿、餐饮、娱乐活动、博物馆、景点、交通与体育活动等，这对根治旅游经营中的混乱现象起了很大作用。作为旅游基层管理部门，我国大多数县级旅游局是事业单位，没有独立的旅游行政管理权和旅游法规执行权，而我国80%左右的世界遗产地，国家级、省级旅游景区都在县级行政区内，此外，我国旅游景区景点所有制隶属关系多元，政出多门，这种情况造成县级旅游局在旅游行政执法过程中常常因为权力的缺失造成管理上的困难。其二，法国《旅游法典》自颁布以来已经历两次修订，每隔几年都会有新的法律对法典进行完善和补充，以便不断适应行业发展和消费模式的新变化。旅游法令涉及内容详细，具体到自然公园的管理规则也在法令中有规定。我国旅游行业管理法律在旅游饭店、景区、旅游交通、世界遗产等旅游资源的开发与保护、涉外旅游投诉和中国游客在国外合法权益的有效保护问题等方面出现真空，难以适应社会的发展；我国已出台的某些旅游法律、法规规定比较宽泛，缺乏实施的可操作性；有法不依、违法不究、执法不严的问题比较严重。我国新《旅游法》还需要加强宣传和介绍，让公众熟悉和掌握这部法律，同时在执行过程中，应不断根据形势发展需要及时修订完善。　　……

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