（1978—2015年）116 图4.2政府财政收支差占财政收入的百分比（1978—2015年）116 图4.3中央政府与地方政府的财政收入、财政支出状况
（1978—2015年）117 图4.4中国地方政府财政预算收支情况（2000—2015年）124 图4.5中国社会组织的基本情况（1994—2015年）127 图4.6中国政府采购服务的基本情况（2000—2015年）137 图4.7政府采购服务中各类采购方式所占比例
（2003—2012年）143 图4.8政府采购资金的节约状况(2000—2015年)145
图5.1公共服务合同外包的实际运作过程148 图5.2议程设立的过程149 图5.3五类公共服务提供方式160 图5.4公共服务合同外包的主要运作模式163 图5.5政府采购服务的方式发生变更的基本情况
（2010—2012年）164 图5.6江西省村级扶贫规划试点项目的实施框架177 图5.7宁波市海曙区养老服务的运作机制185
图6.1公共服务合同外包的风险链193 图6.2新的公共服务生产与提供链条200 图6.3调查对象的地域分布情况213 图6.4调查对象的年龄分布情况213 图6.5调查对象的学历分布情况213 图6.6调查对象的工作单位分布情况214
图7.1南京市鼓楼区政府购买居家养老服务的运作机制257 图7.2北京市宣武区宣武区为北京市旧行政区域。2010年并入西城区。政府购买居家养老服务的运作机制258 图7.3市场的竞争程度269
表目录 表目录 表2.1不同类型的物品及其安排方式38 表2.2公共物品或服务的多元化制度安排42 表2.31987—1980年若干发达国家政府公共支出占GDP的比重52 表2.41980—1990年若干发达国家公共财政赤字率52
表3.1英国地方政府制定的强制性竞标计划58 表3.2英国地方政府多个公私合作项目60 表3.3英国政府推行的“强制性竞标”与“*佳价值”间的比较61 表3.420世纪30年代至70年代美国财政赤字情况66 表3.5公共服务合同外包的成效93
表4.11982—2013年中国政府机构改革108 表4.2中国地方政府财政预算收支情况（2000—2015年）123 表4.3中国地方政府公共服务支出基本情况（2000—2015年）125 表4.4中国社会组织的基本情况（1994—2015年）127 表4.5政府推行合同外包的公共服务范围138 表4.6私人企业与非营利组织提供公共服务的优势与劣势139
表5.1国内外学者们关于合同外包过程的主要观点147 表5.2政府购买公共服务项目的指导性目录151 表5.3政府机构选择承包商的三种方式153 表5.4三种合同定价方式的特点与适用范围154 表5.5竞争、协商与合作三种合同外包运作模式的基本情况161 表5.6政府向民间组织购买服务的三种运作模式及其特点162 表5.7三类公共服务合同外包运作模式的主要特征与适用条件174 表5.8三类公共服务合同外包运作模式的效果175 表5.9江西省村级扶贫服务项目的运作情况179 表5.10西乡镇城管服务外包改革的实施框架183 表5.11宁波市海曙区政府购买居家养老服务改革的实施框架186
表6.1关于风险内涵的界定192 表6.2三种研究视角下的公共服务合同外包风险194 表6.3公共服务合同外包的风险与风险影响因素201 表6.4公共服务合同外包的风险类型202 表6.5风险影响的等级说明209 表6.6风险概率的解释说明210 表6.7风险等级对照表210 表6.8公共服务合同外包风险的测量指标211 表6.9公共服务合同外包的风险水平216
表7.1风险控制的方式与措施221 表7.2公共服务合同外包的风险与风险控制措施224 表7.3公共服务合同外包的风险控制措施与策略225 表7.4强制性公共服务合同外包面临的风险与风险控制措施244 表7.5普惠性公共服务合同外包面临的风险与风险控制措施256 表7.6特定性公共服务合同外包面临的风险与风险控制措施264

公共服务合同外包:理论.实际运作与风险控制 作者简介

王雁红：女，湖南衡阳人，上海交通大学法学博士、上海交通大学公共管理博士后、台湾大学政治系访问学者。曾任教于宁波大学公共管理系，现任职于南京审计大学公共管理学院，副教授、特聘润泽学者，硕士生导师。研究方向为：公共服务管理与政府绩效管理。在《公共管理学报》、《经济社会体制比较》、《天津社会科学》、《社会科学战线》、《南京社会科学》、《探索与争鸣》等刊物发表学术论文30多篇，多篇论文先后被《中国社会科学文摘》、人大复印资料《公共行政》、人大复印资料《公共行政》、人大复印资料《管理科学》等全文转载； 主持国家自然科学基金项目、国家社会科学基金后期资助项目、中国博士后基金面上资助项目、民政部理论研究重点项目、浙江省软科学重点项目、浙江省社科规划项目、浙江省自然科学基金项目、浙江省人文社科重大攻关项目等各类科研项目20余项。入选宁波市领军与拔尖人才工程、宁波市哲学社会科学带头人等人才工程。研究成果先后获得了宁波市常务副市长、宁波市政协主席等政府领导的肯定性批示，同时被宁波市人民政府发展研究中心、宁波市民政局、宁波市编办等政府部门采用。

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