公共服务合同外包:理论.实际运作与风险控制 本书特色
本书首先从理论与实践两个层面诠释各国政府采用公共服务合同外包这一治理工具的理论依据与现实理由。在此基础上，选择作为改革“领头羊”的英国、美国作为主要研究对象，深入地理解公共服务合同外包产生的内在机理、关注焦点与主要特征等问题。其次，剖析中国地方政府实施公共服务合同外包改革的的内在逻辑机理、实施过程、运作模式，特别是公共服务合同外包风险及其风险控制问题。
公共服务合同外包:理论.实际运作与风险控制 内容简介
本书首先从理论与实践两个层面诠释各国政府采用公共服务合同外包这一治理工具的理论依据与现实理由。在此基础上，选择作为改革“领头羊”的英国、美国作为主要研究对象，深入地理解公共服务合同外包产生的内在机理、关注焦点与主要特征等问题。其次，剖析中国地方政府实施公共服务合同外包改革的的内在逻辑机理、实施过程、运作模式，特别是公共服务合同外包风险及其风险控制问题。
公共服务合同外包:理论.实际运作与风险控制 目录
目录
**章导论
**节问题的提出与研究意义
一、 研究问题的提出
二、 研究意义
第二节国内外文献述评
一、 国外研究现状
二、 国内研究现状
第三节研究方法与研究框架
一、 研究方法
二、 研究框架
第二章公共服务合同外包的理论渊源与现实动因
**节公共服务合同外包的理论渊源
一、 公共服务合同外包的内涵
二、 公共服务合同外包兴起的理论渊源
第二节公共服务合同外包兴起的现实动因
一、 传统的公共服务提供体制陷入严重的困境
二、 重新审视和界定政府与市场间的职责分工
及互动行为
三、 政府面临严重的财政压力
四、 公共服务合同外包改革的示范效应
第三章西方主要国家公共服务合同外包改革及争论
**节西方主要国家公共服务合同外包改革
一、 英国公共服务合同外包改革
二、 美国公共服务合同外包改革
三、 英国、美国公共服务合同外包改革的主要特征
第二节公共服务合同外包的成效与争论
一、 公共服务合同外包的成效
二、 关于公共服务合同外包成效的争论
第四章中国公共服务合同外包的基本逻辑与现状
**节中国公共服务合同外包的基本逻辑
一、 中国政府推行公共服务合同外包的宏观背景
二、 中国政府推行公共服务合同外包的基本逻辑
第二节中国公共服务合同外包的基本现状
一、 合同外包的范围与边界
二、 合同外包的对象
三、 政府选择承包商的方式
四、 合同外包的效果
第五章公共服务合同外包的实施过程与运作模式
**节公共服务合同外包的实施过程
一、 议程设立阶段
二、 合同订立阶段
三、 合同执行阶段
四、 合同评估阶段
第二节公共服务合同外包的运作模式
一、 关于公共服务合同外包运作模式的分类
二、 理解公共服务合同外包的三种运作模式
第三节公共服务合同外包运作行为的实证研究：
基于典型案例的分析
一、 竞争模式与案例分析
二、 谈判模式与案例分析
三、 体制内外包模式与案例分析
四、 三个案例的比较与思考
第六章公共服务合同外包的风险识别与评估
**节公共服务合同外包的风险识别
一、 公共服务合同外包风险的内涵
二、 关于公共服务合同外包风险的不同观点
三、 公共服务合同外包的风险识别框架
第二节公共服务合同外包的风险及其评估
一、 公共服务合同外包的风险类型
二、 基于风险矩阵法的公共服务合同外包风险评估
第七章基于风险管理理论的公共服务合同外包风险控制
**节公共服务合同外包的风险控制策略
一、 风险管理理论中的风险控制思想
二、 公共服务合同外包风险控制策略的分类
第二节公共服务合同外包风险及其控制的实证研究
一、 强制性服务外包的案例介绍与分析
二、 非强制性服务外包的案例介绍与分析
第三节推进公共服务合同外包风险控制的思考
一、 赢得政府的政治支持与政策支持
二、 规范合同外包的运行过程，加强政府的合同管理
能力
三、 策划与促进市场竞争，构建公平公开的竞争环境
四、 遵循适当的风险分配原则，构建综合性风险管理
框架
五、 平衡正式合同与关系合同间的关系，构建公私部门间
的合作关系
六、 理性对待残留风险，明确政府的接管责任与审慎选择
应对策略
参考文献
图目录
图目录
图2.1公共服务合同外包的委托代理框架27
图2.2公共服务合同外包中的委托代理关系46
图3.1美国地方政府公共服务提供方式的构成情况87
图3.21992—2002年美国地方政府公共服务提供方式的构成
情况88
图3.3传统公共服务提供体系中的责任关系97
图4.1中央政府、地方政府财政收支差的绝对数变化情况
（1978—2015年）116
图4.2政府财政收支差占财政收入的百分比（1978—2015年）116
图4.3中央政府与地方政府的财政收入、财政支出状况
（1978—2015年）117
图4.4中国地方政府财政预算收支情况（2000—2015年）124
图4.5中国社会组织的基本情况（1994—2015年）127
图4.6中国政府采购服务的基本情况（2000—2015年）137
图4.7政府采购服务中各类采购方式所占比例
（2003—2012年）143
图4.8政府采购资金的节约状况(2000—2015年)145
图5.1公共服务合同外包的实际运作过程148
图5.2议程设立的过程149
图5.3五类公共服务提供方式160
图5.4公共服务合同外包的主要运作模式163
图5.5政府采购服务的方式发生变更的基本情况
（2010—2012年）164
图5.6江西省村级扶贫规划试点项目的实施框架177
图5.7宁波市海曙区养老服务的运作机制185
图6.1公共服务合同外包的风险链193
图6.2新的公共服务生产与提供链条200
图6.3调查对象的地域分布情况213
图6.4调查对象的年龄分布情况213
图6.5调查对象的学历分布情况213
图6.6调查对象的工作单位分布情况214
图7.1南京市鼓楼区政府购买居家养老服务的运作机制257
图7.2北京市宣武区宣武区为北京市旧行政区域。2010年并入西城区。政府购买居家养老服务的运作机制258
图7.3市场的竞争程度269
表目录
表目录
表2.1不同类型的物品及其安排方式38
表2.2公共物品或服务的多元化制度安排42
表2.31987—1980年若干发达国家政府公共支出占GDP的比重52
表2.41980—1990年若干发达国家公共财政赤字率52
表3.1英国地方政府制定的强制性竞标计划58
表3.2英国地方政府多个公私合作项目60
表3.3英国政府推行的“强制性竞标”与“*佳价值”间的比较61
表3.420世纪30年代至70年代美国财政赤字情况66
表3.5公共服务合同外包的成效93
表4.11982—2013年中国政府机构改革108
表4.2中国地方政府财政预算收支情况（2000—2015年）123
表4.3中国地方政府公共服务支出基本情况（2000—2015年）125
表4.4中国社会组织的基本情况（1994—2015年）127
表4.5政府推行合同外包的公共服务范围138
表4.6私人企业与非营利组织提供公共服务的优势与劣势139
表5.1国内外学者们关于合同外包过程的主要观点147
表5.2政府购买公共服务项目的指导性目录151
表5.3政府机构选择承包商的三种方式153
表5.4三种合同定价方式的特点与适用范围154
表5.5竞争、协商与合作三种合同外包运作模式的基本情况161
表5.6政府向民间组织购买服务的三种运作模式及其特点162
表5.7三类公共服务合同外包运作模式的主要特征与适用条件174
表5.8三类公共服务合同外包运作模式的效果175
表5.9江西省村级扶贫服务项目的运作情况179
表5.10西乡镇城管服务外包改革的实施框架183
表5.11宁波市海曙区政府购买居家养老服务改革的实施框架186
表6.1关于风险内涵的界定192
表6.2三种研究视角下的公共服务合同外包风险194
表6.3公共服务合同外包的风险与风险影响因素201
表6.4公共服务合同外包的风险类型202
表6.5风险影响的等级说明209
表6.6风险概率的解释说明210
表6.7风险等级对照表210
表6.8公共服务合同外包风险的测量指标211
表6.9公共服务合同外包的风险水平216
表7.1风险控制的方式与措施221
表7.2公共服务合同外包的风险与风险控制措施224
表7.3公共服务合同外包的风险控制措施与策略225
表7.4强制性公共服务合同外包面临的风险与风险控制措施244
表7.5普惠性公共服务合同外包面临的风险与风险控制措施256
表7.6特定性公共服务合同外包面临的风险与风险控制措施264
公共服务合同外包:理论.实际运作与风险控制 作者简介
王雁红：女，湖南衡阳人，上海交通大学法学博士、上海交通大学公共管理博士后、台湾大学政治系访问学者。曾任教于宁波大学公共管理系，现任职于南京审计大学公共管理学院，副教授、特聘润泽学者，硕士生导师。研究方向为：公共服务管理与政府绩效管理。在《公共管理学报》、《经济社会体制比较》、《天津社会科学》、《社会科学战线》、《南京社会科学》、《探索与争鸣》等刊物发表学术论文30多篇，多篇论文先后被《中国社会科学文摘》、人大复印资料《公共行政》、人大复印资料《公共行政》、人大复印资料《管理科学》等全文转载； 主持国家自然科学基金项目、国家社会科学基金后期资助项目、中国博士后基金面上资助项目、民政部理论研究重点项目、浙江省软科学重点项目、浙江省社科规划项目、浙江省自然科学基金项目、浙江省人文社科重大攻关项目等各类科研项目20余项。入选宁波市领军与拔尖人才工程、宁波市哲学社会科学带头人等人才工程。研究成果先后获得了宁波市常务副市长、宁波市政协主席等政府领导的肯定性批示，同时被宁波市人民政府发展研究中心、宁波市民政局、宁波市编办等政府部门采用。
