二、稳妥推进金融大部制改革……………………… 136
（一）对现有讨论方案的分析…………………… 136
（二）中央层面金融综合监管改革建议………………137
　　三、探索创新中央与地方分层监管体制…………………139
（一）地方金融监管体系力量弱、管理散、任务重………… 139
（二）推进地方金融监管建设迫在眉睫……………… 139
（三）搭建双层金融监管体系的思路………………140
　　四、加快完善金融立法机制……………………… 142
　　五、深入改革准入管理制度……………………… 145
　　六、大力加强金融基础设施建设…………………… 146
　　七、建设面向未来的金融信息共享机制………………… 147
　　八、完善金融事务协调机制……………………… 148
　　九、完善金融消费者权益保护体系…………………… 149

上海创新篇

第十章　上海金融综合监管框架探索…………………… 155
　　一、探索背景……………………………… 155
　　二、指导思想和主要任务………………………… 156
　　三、探索举措……………………………… 157
（一）理顺监管分工，实施全面覆盖………………… 157
（二）深化信息共享，加强监测预警………………… 159
（三）推进综合监管，加强监管合作………………… 160
（四）加强行业自律，探索业界共治………………… 161
（五）优化运作机制，建设综合监管平台……………… 161
第十一章　上海金融综合监管实践案例…………………… 163
　　一、浦东新区事中事后综合监管实践案例……………… 163
（一）改革总体思路………………………… 163
（二）难点问题探索………………………… 164
（三）事中事后综合监管平台建设………………… 166
（四）金融城业界治理范式案例………………… 167
　　二、自由贸易账户跨境资金流动监管实践案例…………… 173
（一）跨境资金流动监管难点…………………… 173
（二）构建自由贸易账户监测管理信息系统…………… 174
（三）建设“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”监测管理系统…… 175
（四）完善制度设计，率先建立现代跨境金融安全体系……… 176
（五）创新跨境金融服务行业自律机制案例…………… 178
（六）跨境资金管理成效评估…………………… 180
　　三、自贸试验区银行业创新监管互动平台建设案例………… 181
（一）推进事中事后监管制度创新………………… 181
（二）推进市场准入制度创新…………………… 183
（三）推进业务监管制度创新…………………… 183
（四）复制推广制度创新成果…………………… 185
　　四、航运保险产品注册制监管模式实践………………… 185
（一）产品注册制要点……………………… 185
（二）取得的实际成效……………………… 186
（三）产品注册制将大范围复制推广……………… 187
　　五、上海新型金融业态监测分析平台建设案例…………… 187
（一）平台监测对象………………………… 188
（二）平台运行架构………………………… 188
（三）平台建设内容………………………… 189
第十二章　上海自贸试验区金融服务业负面清单探索与思考……… 191
　　一、我国金融服务业负面清单管理模式实践回顾…………… 191

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