人的积极性和主动性，*大限度地发挥每个组织成员的才能和智
慧。增强组织的凝聚力，提倡团队精神，提高组织效率。
    (二)行政方法的分类
    行政方法的内容包括三个方面：
    **，基本手段。基本手段有行政指令手段、法律手段、经
济手段和思想工作手段。这些手段是行政管理必须具备的和经常
使用的基本手段。
    第二，行政程序。行政程序是指行政机关处理各种社会公共
事务按照时间的顺序，把办理每件事务划分为前后衔接的若干环
节和步骤的过程的行政行为。它不仅是行政机关一种主要的行政
方法，而且在大多数国家都有相应的法律规定，所以它也是一种
规范行政行为的法律。行政程序不是整个行政管理过程的宏观环
节，也不是行政法律关系上的行政正当程序，而只是一种办事事
务的步骤。它以时间为顺序，以有关规章制度为依据，以提高效
   
率为宗旨。   
    第三，技术方法。技术方法是指在行政管理过程中运用各种
基本手段，在处理事务的过程中所采取的各种具体方法。由于行
政管理事务包罗万象，并且复杂多变，行政管理对象千差万别，
行政人员的素质不同而必须采取不同的技术和方法。有的只适用
于一种基本手段或某个步骤。技术方法本身又可以分为几个层
次，有些技术方法还有交叉。而技术方法的运用还会因为时间
空间和地点及对象的不同而有所区别。   
   
    (三)行政方法的作用  
    从行政方法在整个行政管理系统中的地位来看，行政方法的
作用是十分重要的。具体可以从以下几个方面来说明：   
    1．行政方法是履行行政功能的重要环节   
    任何行政管理过程都包括决策、计划、组织、指挥、协调、
控制等多项功能，而其中每一项功能的实现，都需辅以相应的方
法。决策时有决策树法、头脑风暴法等；拟定计划时可以运用调
查研究、投入产出分析法等；协调时可采用思想教育指引、物质
行为激励等方法；控制时可采用预算控制、审计控制、反馈控制
等方法。只有运用恰当的行政方法，才能实现预期欲实现的行政
管理功能。   
    2．行政方法是实现行政目标的根本途径   
    正确的目标是行政管理工作的终极取向，但没有相应的方
法，就等于没有过河的桥梁和船只，无法达到。有了科学正确的
行政方法，才不会在遇到障碍时束手无策，才能相机行事履行各

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