四、小结
第二节　欧盟科技人力资源
一、现状
二、流动及其特点
三、存在问题及改进措施
四、发展趋势
第三节　 日本科技人力资源
一、总量规模与结构
二、“科研活动从业人员”基本情况
三、存在问题
四、发展趋势
第十章　主要发展中国家科技人力资源状况
**节　印度科技人力资源
一、现状特点
二、发展趋势
第二节　巴西科技人力资源
一、R&D人员概况
二、R&D人员的部门分布
第三节　南非科技人力资源
一、现状
二、发展趋势
第四节　俄罗斯科技人力资源
一、规模与分布
二、存在的问题
三、发展前景分析
第五节　小结
第十一章　科技人力资源的跨国流动
**节　当前全球移民概览
第二节　科技人力资源跨国流动的现状
一、联合国关于国际移民的分类
二、科技人力资源跨国流动的表现
第三节　科技人力资源跨国流动的特点
一、全球流动的形式日益多样化
二、科技人力资源的全球流动极不均衡
三、跨国公司在科技人力资源的全球流动中发挥的作用越来越大
四、移民制度和教育制度在科技人力资源的跨国流动中起着举足轻重的作用
五、科技人员回流现象使科技人力资源循环成为新的跨国流动模式
第四节　科技人力资源跨国流动对经济社会发展的影响
一、科技人力资源流动对原籍国和东道国的影响
二、科教人力资源跨国流动对国际贸易的影响
三、科教人力资源流出国的应对举措
第十二章　结论及政策建议
图表目录

中国科技人力资源发展研究报告 节选

**章 科技人力资源的概念及其内涵
科技人力资源对于经济社会发展的意义已为各国学者所公认。早在20世纪60年代初期，著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨就明确指出，经济发展不仅要依靠物质资本积累，更要依靠人力资本投资。人力资源中蕴涵的知识及其扩散，至少与物质设备中包含的技术及其扩散同等重要。高技能的人力资源对知识的开发和传播是不可或缺的，它是技术发展与经济增长、社会发展、环境保护之间的重要环节①。鉴于科技人力资源对于国家经济社会发展所具有的重大价值，国际社会、特别是国外学术界对科技人力资源的研究兴趣也日益浓厚。把科技人力资源作为一个特殊的群体进行研究，首先需要一个清晰明确的界定范围，不仅涵盖实际从事科技相关工作的人员总量，也要恰当反映出一国可能从事科技相关工作的潜在人员数量，同时还要满足国际比较的需要。本章在介绍几种与科技人力资源相近的概念的基础上，探讨其与科技人力资源概念所力求反映的本质特点之间的区别，并详细地阐述了OECD发布的《科技人力资源手册》(又称《堪培拉手册》)对科技人力资源的定义并对该定义及相应的统计标准与范围予以探讨，*后明确科技人力资源概念的确立所具有的重要意义。
**节 相近概念及其局限
在“科技人力资源”概念正式确立之前，各国对科技人力资源的相关研究已然开始，曾有不同的组织以及多项研究都提出了与科技人力资源相关的概念，并以此为基础开展相关研究工作，为统计分析和政策决策服务。其中，较为重要的概念包括“科技活动人员”、“科学家工程师”、“R&D人员”以及“科技工作者”等等。其中，“科技活动人员”“R&D人员”等概念具有国际可比性的意义，无论是作为学术概念还是作为政策概念都有明确清晰的界定，并且被广为认可和使用；相比之下，“科技工作者”、“科技人才”等则是我国独有的概念，主要体现在政策文件之中，其准确学术内涵从未明确界定。在本节中，我们试图对这些概念的产生以及相应的界定范围予以明确阐述。
一、科技活动人员
根据联合国教科文组织的定义，科技活动是指在科学技术领域内，与科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的有组织的系统的活动，主要可以分为三类，即研究与发展(R&D)活动、研究与发展成果应用活动和科技服务活动。科技活动人员则是指直接从事科技活动的人员和为科技活动提供直接服务的人员。在科技部编制的《中国科学技术指标》中，把科技活动人员定义为直接从事科技活动以及专门从事科技活动管理和为科技活动提供直接服务的人员。
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