有关白公馆修建的具体时间大约是在20世纪30年代前后，究其用途有几种说法：一是1924年，白驹在熊克武的**军时所修；二是1930年，白驹为今后退出部队后养老所修；三是1933年，白驹为安顿家小所修；四是白驹为养一小老婆所修的度假处。各种说法都能够证明一个事实的存在，就是香山别墅白公馆的性质是居住用房，其当时的修建费用，按照今天的计算也不止几十万。但是，随着时间的推移，无论从历史价值或是经济价值来看，都已无法再用数字做出估量了。
　　二、“香山别墅”被改为军统特别看守所
（一）军统进入歌乐山
抗日战争爆发后，国民党政府西迁到重庆，以戴笠为首的国民党军事调查统计局（简称军统局）为执行蒋介石“限制异党活动方案”，不断强化其特务组织，进行各种特工活动。从1938年2月开始，日本侵略者对中国的战时首都重庆实施了长达5年半的战略轰炸，企图摧毁中国人民的抗战意志，实现“大东亚共荣”侵略计划。为了躲避日机的轰炸，戴笠下令在重庆市近郊选址建立“乡下办事处”以便开展工作。经过勘查，军统选择了歌乐山下的五灵观、缫丝厂一带。戴笠亲自查看地形后，认为此处背靠歌乐山，有大量树林做掩护，离主城区又不远，于是戴笠便以“以时世造英雄的气概”，将此地改名为“造时厂”。
1938年3月开始，军统局以国民党军事委员会工作需要为名，先后在歌乐山下扩大地盘征房征地，在五灵观与缫丝厂之间建了一片中西结合的建筑，包括戴笠的公馆、图书馆、政训处等建筑，军统的司法科、警务科、统计科、文书科、档案科等转移到“军统乡下办事处”办公。在歌乐山一带，军统特务霸占山林、田地，强征民宅、田产，使歌乐山的山石林木笼罩着一层神秘的色彩，宁静美丽的歌乐山开始变得喧嚣、狂躁，空旷深远的歌乐山开始不断地出现罪恶。
　　（二）军统特别看守所——白公馆
军统进入歌乐山后，将歌乐山下的许多地方都划人自己的势力范围，包括杨家山、白公馆、松林坡、钟家山、余家院子、渣滓洞等。为了执行蒋介石“排除异己、打击敌人”的指令，戴笠要在歌乐山建立军统局特工活动的大本营。“香山别墅”白公馆是军统局在1939年10月28日用30两黄金买下的，戴笠十分满意白公馆的环境，他觉得这是一个进行特工活动非常隐蔽的地方。在戴笠的督办下，军统将白公馆改造为军统局的特别看守所，关押军统认为的“违纪分子”和共产党人及进步人士。在重庆城区军统枣子堡临时看守所的“人犯”全部迁到白公馆时，还从南京“新监”调来侯子川任所长。看守所内没有医官、司务员和看守警卫。原来公馆的住房改为监舍，原来用于储藏食物的半地下室改为地牢，原来进出的大门关闭，从左侧面开一小门供进出使用。在公馆的过道墙上，挂上了蒋介石的标准像，下方书写了国民党的党员守则12条，在底楼的左右墙上分别写有“正其宜不谋其利”、“明其道不计其功”的标语，在侧面墙上还写有“进思尽忠、退思补过”、“以三民主义训练我们的思想”、“以三民主义统一我们的言行”、“以三民主义规范我们的言行”，在底楼的堡坎基础上还写有“自觉”、“自制”、“自动”、“自律”等警示语。
国民党军统特务组织内部管理规定十分严格，违反规定要遭到严肃的处理。凡是参加军统组织的成员必须宣誓效忠蒋介石，而且不准脱离、不准请长假、不准辞职不干。为了迫使特务分子为军统特务组织卖命，在军统内部专门有督察制度。一是秘密督察，挑选出来的人是被认为在政治上绝对可靠的，只有戴笠和督察室能够掌握；二是物色人选在日常工作和生活中监视每一个人的思想、行动，形成秘密报告直送督察室；三是利用戴笠江山籍（戴笠是浙江江山人，这里是指帮派的意思）特务为主体实行群众监督。督察室的人在军统内被称之为“特务中的特务”。白公馆*先作为军统的特别看守所，其主要职能就是为了关押军统内部的违纪分子，而违纪分子主要是没有完成任务、关键时候畏缩不前或向外泄密的人。此外，还有一些“案情重大的政治犯”也被关押在白公馆看守所。
抗日战争时期的军统白公馆特别看守所，属于过渡性的看守所，受军统局司法室直接管理。军统将看守所分为“小学”、“中学”、“大学”三类，“小学”望龙门看守所中被认为需要继续侦讯、关押的就送到“中学”白公馆看守所，审结了案情属重大的就送到“大学”贵州息峰集中营关押。从1939年到1943年这一段时间，“中学”白公馆看守所关押的人员一是军统内部的“违纪人员”，二是一些“特嫌人员”，三是“共党分子”。
白公馆特别看守所还包括有3处秘密囚室：杨家山秘密囚室、黄家院子秘密囚室、红炉厂秘密囚室。秘密囚室原为大户人家或地主的宅院，军统采取收购、租用的方式将其改建，主要用于关押案情重大的“政治犯”。如发动西安事变的杨虎城将军夫妇被关押在杨家山秘密囚室，因皖南事变遭扣押的叶挺将军被关押在红炉厂秘密囚室，在“南委事件”中被捕的廖承志被关押在黄家院子秘密囚室。
　　三、军统看守所改为美军来华人员第三招待所
渣滓洞煤窑是资本家程尔昌为解决歌乐山一带用煤而开采的一个小煤窑，因为煤质不好，煤矸石多，当地的老百姓将此煤窑叫做“渣滓洞”。军统占据后，将原来煤矿工人的住房改为男牢房，后来又在矿口上修建了三问房，两间用作女牢房，一间作为活动室。以后，又修建了高大的围墙、架设了电网、修建了特务看守用房。而白公馆本来就是公馆，因此在设备上做了大量的补充和简单的装修后，就改作为美方来华人员的第三招待所，一直到1945年抗战胜利。所以，中美合作所的建立使白公馆由看守所变成了具有国际性用途的招待所。
1943年，中美签定了合作协议。中美合作所成立，在歌乐山建立总部后，大量美军教官及情报人员来渝工作。为了解决住宿问题，军统局在杨家山一带大量收购、修建房屋，其间许多老百姓的房屋、土地被低价强征和拆迁，几乎是一边给钱、一边强搬，动作稍微慢了一点的就要遭到暴打，反抗的就要被关押。当时有一个妇女因为刚生了孩子没有立即搬走，被特务掀翻了屋顶，由于当晚下大雨致使这个妇女和孩子都死去。戴笠知道此事后说：看谁还敢不搬！有的人为搬房而被逼死，有的流离失所无家可归……凄惨情况可想而知！
中美合作所成立后，到歌乐山来的美国情报人员多达400多人，虽然军统为了。适应发展的需要成立了专门的工程部门修建各种房子、设施，但是在数量、质量上还是难以满足西方人的生活要求。因此，在当时的中美合作所范围附近的一些较好的房子，只要美方人员看中，军统就立即把它占过来提供给美方。即便这样，美方对建筑、伙食的意见也从未停止过。当美方人员发现白公馆这所建筑后，立即向军统提出要搬到那里去居住。经戴笠同意后，军统将离白公馆看守所6里地的渣滓洞煤窑买下，改为看守所，将白公馆的关押者全部移到新建的渣滓洞看守所，将白公馆改为美军人员的第三招待所。同时，戴笠还从成都、昆明等地大量收购抽水马桶和招募懂英语的服务员、会做西餐的厨师以满足美方人员的生活要求。到中美合作所工作的美方人员可以享受外交人员的一切待遇。

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