中国公务员规模问题研究 作者：李利平 开 本：16开 书号ISBN：9787201089102 定价：42.0 出版时间：2014-09-01 出版社：天津人民出版社

一、埃及政府公务员的总量规模...................................................................... 38

二、巴西政府公务员的总量规模...................................................................... 39

三、土耳其政府公务员的总量规模................................................................... 40

第五节 中国港澳台地区的公务员规模...................................................................................................... 41

一、香港地区政府公务员的总量规模和内部结构.............................................. 41

二、澳门地区政府公务员的总量规模和内部结构.............................................. 44

三、台湾地区政府公务员的总量规模和内部结构.............................................. 48

第六节  对其他国家（地区）“公务员占人口比例”的比较分析....................................................... 51

一、“公务员占人口比例”的国际比较结论....................................................... 51

二、对“公务员占人口比例”的底线和高线的说明.......................................... 52

第二章  公务员规模长期变化趋势的一般性分析........................ 54

**节  历史经验：经济社会发展是公务员规模变化的内在动力..................................................... 54

一、经济发展水平不断提高............................................................................. 55

二、人口总量增长和结构变化.......................................................................... 57

三、第三产业从业人员增加............................................................................. 63

四、居民消费结构的现代化............................................................................. 66

第二节 理论支持：公务员规模变化是政府职能持续扩张的自然反应.............................................. 69

一、经济发达国家政府职责范围在持续扩张..................................................... 70

二、发展中国家政府职责范围在扩大............................................................... 73

三、公共服务成为现代政府的主要职能............................................................ 74

第三节 现实要求：公务员规模调整是政府有效履行职责的主动选择.............................................. 79

一、城市化进程中实现有效治理的要求............................................................ 79

二、政府有效提供公共服务的基础................................................................... 85

三、强化政府社会性监管职能的重要途径........................................................ 88

第三章 “公务员占人口比例”的一般规律：以日本为例................. 92

**节 日本公务员的总量规模和内部结构.............................................................................................. 92

一、日本公务员的总量规模和变化趋势............................................................ 92

二、日本公务员的内部结构............................................................................. 96

三、对日本公务员规模的总体分析................................................................. 105

第二节 “定员管理”：日本公务员规模控制的主要方式................................................................... 106

一、“定员管理”的概念和法律依据............................................................... 106

二、设定定员的*高限额............................................................................... 108

三、有计划地实施“定员削减”计划.............................................................. 109

四、定员管理计划的设定和推动过程分析：以远野市为例.............................. 114

五、对定员管理的分析和评价........................................................................ 116

第三节 定员管理对控制公务员规模的启示........................................................................................... 118

一、突出强调立法的基础性作用..................................................................... 119

二、编制变化与政府职责的关系..................................................................... 119

三、机构改革的周期性与统筹规划规模调整................................................... 120

四、调整优化公务员内部结构........................................................................ 121

五、缓和渐进的人员分流方式........................................................................ 121

第四章  中国公务员规模的现状和存在的主要问题..................... 122

**节  总量、变化趋势与基本判断....................................................................................................... 122

一、总量和发展趋势...................................................................................... 122

二、对当前公务员“数量值”的分析.............................................................. 129

三、基本判断：不是单纯的“臃肿”问题....................................................... 131

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