二、法规草案初稿正文
三、法规草案初稿编写说明
第二节安排草案初稿专业会审
一、草案编写起草汇报
二、专业系统专家咨询
三、业务部门汇报
四、专业系统会审
第三节组织草案初稿内容协调
一、专业业务横向协调
二、业务系统纵向协调
三、共性内容一致协调
四、法律制度综合协调
第四节制定草案初稿编修方案
一、明确修改稿目标
二、整理修改稿材料
三、统一专业系统意见
四、按编修方案编写修改稿内容
第十二章编写法规草案征求意见稿
**节整理草案征求意见稿材料
一、拟制征求意见活动公函
二、草案征求意见稿正文
三、草案征求意见稿编写（起草）说明
第二节组织征求意见活动
一、研定征求意见对象与范围
二、选择征求意见方式
三、发送与接收征求意见稿
四、收集与反馈意见
第三节安排征求意见会议
一、发布召开征求意见会议通知
二、组织参会人员讨论草案征求意见稿内容
三、安排实地现场观摩或演示验证
四、综合汇总归纳修改意见
第四节研究处置草案修改意见
一、分类归纳修改意见
二、主管部门研讨修改意见
三、专项沟通核实修改意见
四、采纳处置修改意见
第十三章编写法规草案会审稿
**节确定草案会审稿形式
一、草案会审稿内涵特征
二、草案初（征求意见）稿会审稿
三、旧法规编修草案会审稿
四、涉密级别高的草案会审稿
第二节准备草案会审稿材料
一、制发专项会审会公函
二、草案会审稿正文
三、草案会审稿编写（起草）说明
四、草案会审稿有关参考资料
第三节组织审议会审稿
一、介绍会审稿编写情况
二、明确会审会审议任务
三、推选会审会审议机构
四、会审会审议会审稿资料
第四节审签会审稿会审意见
一、归纳整理审查意见（纪要）
二、讨论修改审查意见（纪要）
三、集体表决审查意见（纪要）
四、签署审查意见（纪要）签名表
第十四章编写法规草案送审稿
**节列入发布机关立法计划
一、法规草案列入立法长期规划
二、法规草案列入立法年度计划
三、法规草案列入立法年度补充计划
四、法规草案列入立法计划项目内容
第二节呈报单位内部协调同意
一、主管业务部门及其业务系统同意
二、呈报单位内有关部门（系统）同意
三、呈报单位法制（立法）综合部门同意
四、呈报单位领导集体同意
第三节确定草案送审稿材料
一、法规草案送审公函
二、草案送审稿正文
三、送审稿编写（起草）说明
四、送审稿有关参考资料
第四节与发布机关法制（立法）主管部门沟通
一、符合送审稿编写计划与条件
二、协调送审稿内容调整变化
三、研究送审稿送审形式与程序
四、确定送审稿材料及数量
第十五章修改法规草案稿
**节综合研究修改意见
一、提意见者与意见内容的关系
二、提出意见内容的角度
三、意见内涵的取（倾）向
四、提意见者理解草案内容的程度
五、意见对草案相关内容的影响
六、意见内容的合法（可行）性
第二节科学采纳意见内涵
一、符合法律基本原则
二、与现行法律行为准则一致
三、有助于加强并促进制度建设
四、能增强规范可操作性
第三节慎重确定修改内容
一、修改内容适用范围恰当
二、修改内容调整对象准确
三、修改内容行为规范合法
四、修改内容法律后果公正
五、修改内容现实可行
第四节反复斟酌推敲文字
一、文字内容位置恰当
二、内容意思含义清晰
三、语言句型表述顺畅
四、选词用字经得起推敲
第十六章编写法规草案与法律体系建设
**节健全法律体系基本关系
一、编写法规草案是否有法可依
二、编写根据是否直接明确
三、系统内专业法律依据能否满足
四、系统外相关法律依据能否涵盖
第二节充实法律体系规范内容
一、法律体系是否完整
二、规范范围是否科学明确
三、规范内容能否满足需要
四、相关规范内容可否够用
第三节完善法律体系协调制度
一、明确法律制度间的协调关系
二、研究解决法律制度协调措施
三、调整法规草案编修规划计划
四、逐步协调完善法律体系制度
第四节促进法律体系建设发展
一、编写法规草案是依法治国基础
二、编写法规草案是有法可依开端
三、编写法规草案可弥补法网漏洞
四、编写法规草案能促进法律体系建设发展
附录
附件一法律（网）体系关系概念平面示意图
附件二法规草案编写（立法）规（计）划样式
附件二之一立法规划样式
附件二之二年度立法计划报告表样式
附件三法规草案编写纲目框架与页面字体字号
附件三之一法规草案编写纲目框架样式
附件三之二法规草案编写格式及字体字号注释
附件四法规草案稿格式样式
附件四之一法规草案章节条标准格式样式
附件四之二法规草案法条简单格式样式
附件四之三规范性文件格式样式
附件五法条形（格）式全形态样式
附件六法规草案文字及标点符号使用参考
附件七法规草案稿征求意见汇总处置表样式
附件八法规草案会审稿会审意见（纪要）样式
附件九一般通用公文与法律规范文书主要区别参考
后记

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