两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。
 投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌
握的各种信息、资料，结合企业定额编制出的。   
   
    三、工程量清单计价的特点    
    在工程量清单计价方法的招标方式下，由业主或招标单位根据统一．
的工程量清单项目设置规则和工程量清单计量规则编制工程量清单，鼓
励企业自主报价，业主根据其报价，结合质量、工期等因素综合评定，选择。
*佳的投标企业中标。在这种模式下，标底不再成为评标的主要依据，甚
至可以不编标底。从而在工程价格的形成过程中摆脱了长期以来的计划!
管理色彩，而由市场的参与双方主体自主定价，符合价格形成的基本
原理。  
    工程量清单计价真实反映了工程实际，为把定价自主权交给市场参
与方提供了可能。在工程招标投标过程中，投标企业在投标报价时必须二
考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工
程现场情况等因素；同时还必须充分考虑到许多其他方面的因素，如投标
单位自己制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。
这些因素对投标报价有着直接而重大的影响，而且对每一项招标工程来
讲都具有其特殊性的一面，所以应该允许投标单位针对这些方面灵活机
动地调整报价，以使报价能够比较准确地与工程实际相吻合。而只有这
样才能把投标定价自主权真正交给招标和投标单位，投标单位才会对自
己的报价承担相应的风险与责任，从而建立起真正的风险制约和竞争机
制，避免合同实施过程中的推诿和扯皮现象的发生，为工程管理提供
方便。
    工程量清单计价的特点具体体现在以下几个方面：
    “统一计价规则”——通过制定统一的建设工程工程量清单计价方
法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范
计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，
这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。
    “有效控制消耗量”——通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导
标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或
扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。
    “彻底放开价格”——将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、
管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。
    “企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道
和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额
的，可参考使用造价管理部门颁布的相关定额。
    “市场有序竞争形成价格”——通过建立与国际惯例接轨的工程量清
单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的
基础标准，在投标过程中，有效引人竞争机制，淡化标底的作用，在保证质
‘量、工期的前提下，按《中华人民共和国招标投标法》及有关条款规定，*
终以“不低于成本”的合理低价者中标。
    四、影响工程量清单计价的因素
    工程量清单报价中标的工程，无论采用何种计价方法，在正常情况
下，基本说明工程造价已确定，只是当出现设计变更或工程量变动时，通
过签证再结算调整另行计算。工程量清单工程成本要素的管理重点，是
在既定收入的前提下，如何控制成本支出。
    l_对用工批量的有效管理
    人工费支出约占建筑产品成本的17％，且随市场价格波动而不断变
化。对人工单价在整个施工期间作出切合实际的预测，是控制人工费用
支出的前提条件。
    首先根据施工进度，月初依据工序合理做出用工数量，结合市场人工
单价计算出本月控制指标。

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