中国粮食综合生产能力与粮食安全 节选

**章 加强中国粮食综合生产能力与粮食安全保障建设
一、粮食综合生产能力与粮食安全的关系
（三）粮食综合生产能力的评估分析方法
根据粮食综合生产能力的概念，我们可以通过两个方面评估其大小。一是从产出的角度，粮食综合生产能力可以通过粮食产出水平来衡量；二是从投入的角度，可以通过粮食生产的要素投入能力来反映粮食综合生产能力。考虑到各要素对粮食生产的影响大小、定量评估时考虑到数据的可获性以及简便实用的原则，经多方面征求意见和专家咨询，确定了实际评估粮食综合生产能力的指标体系。为了充分吸取专家经验，对有关要素指标的权重采取派生德尔菲(Delphi)法确定，①粮食综合生产能力指数及其各指标的权重见附件l—1。
1.粮食综合生产能力的现状评估和增长测度
由于粮食综合生产能力是一个复杂的大系统，各因素指标的量纲不同，无法在不同量纲的要素之间进行定量的综合比较分析。为了评估一个国家不同地区的粮食综合生产能力大小和增长变化情况，需要采用无量纲的粮食综合生产能力指数（Index of Comprehensive Grain Production Ability，简称ICGPA）加以测度。从存量的横向比较看，评估各地区现实能力的大小，运用粮食综合生产能力产出比较指数和要素比较指数；从增量的纵向比较看，测度全国及各地区粮食综合生产能力的增长变化情况，则采用粮食综合生产能力产出增长指数和要素增长指数。
比较指数和增长指数测度的基本程序为：一是构建测算指标。从影响粮食综合生产能力大小和数据可获性角度，征询专家意见，确定测算指标。二是赋予指标权重。运用派生德尔菲法确定各要素指标权重。三是计算要素指数。对比较指数的各要素指标，运用模糊数学的隶属函数测度各能力要素的大小。隶属函数为一地区某指标实际值除以所有地区该指标实际值中的*大值。隶属度乘以l00后构建的要素指数越大，该要素能力越强；反之，越弱。对增长指数的各要素指标，以l990年的基期数为100，增长指数大于该值，能力增长，反之，能力下降。各指标以近三年的极大值近似反映能力现状和增长态势。
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