十五期间中国对外经济贸易热点问题 节选

br />     本书是一部热点问题论文集。何谓热点问题?首先，要有很大的关注
面，对国家发展具有重大战略意义；其次，要有前沿性，有争论、有反思；
第三，要有时效性。热点问题应该是在一定时期内需要关注和深入研究的重
大前沿性战略问题。
    那么，对外经贸领域的热点问题有哪些呢?2006年3月第十届全国人
大通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
(简称《“十一五”规划纲要》)对外经贸部分已经给出了答案。《“十一五”
规划纲要》从国家对外开放战略高度着眼，就“十一五”期间(2006～
2010)外经贸发展方向作了概括，从加快转变对外贸易增长方式、提高利用
外资质量、积极开展国际经济合作等三个方面给出了“十一五”期间外经
贸领域的主要热点问题。
    本书密切结合《“十一五”规划纲要》，重点探讨了进口战略和国家经
济安全、服务外包发展、利用外资、中国企业“走出去”和中国参与国际
区域经济合作等“十一五”期间外经贸领域的五大热点问题：
    **，进口战略和国家经济安全问题。我国多年来实行“奖出限入”
的外贸政策，对进口重视不足。然而近年来随着我国外贸顺差迅速增加，贸
易摩擦不断增多，进出口贸易平衡的压力不断加大。《“十一五”规划纲要》
明确提出要“积极扩大进口，实行进出口基本平衡的政策，发挥进口在促
进我国经济发展中的作用”。同时，纲要还要求要“切实维护国家经济安
全”。本书**部分就从国家经济安全的角度审视我国的进口贸易，以结构
解析模型为工具分析进口影响国家经济安全的机制与途径，建立评价指标体
系并加以定量分析，评估进口影响国家经济安全的各个环节，提出新时期的
进口战略思路和防范进口风险的措施与政策建议。
    第二，发展服务外包问题。服务业的开放，服务贸易和服务外包活动的
发展，是我国对外开放战略深化的必然要求。国家已经出台了多项政策措
施，促进服务贸易出口，建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转
 移，积极稳妥地扩大服务业开放。本书第二部分重点探讨了我国服务外包发
展的现状、问题与策略，分析了我国发展服务外包的意义、条件和战略，并
就我国发展服务外包提出了若干政策建议。
    第三，中国利用外商投资的理论争论与思考问题。利用外资，尤其是利
用外商直接投资是中国对外开放的重要特征，也是实现经济快速增长的重要
因素。然而关于利用外资的理论争论一直都未停止过。本书第三部分从十个
方面集中讨论了当前关于利用外资的理论争论与反思：即对外开放和利用外
资到底给中国经济带来了什么影响；中国是否还应该积极利用外资；中国利
用外资是否过多；外商投资是否增加了就业；外商投资是否垄断了中国市
场；利用外资是否存在“拉美化”危险；外商投资是否挤垮了民族经济；
外商投资是否瓦解了自主创新体系；外资并购到底给中国带来了什么；利用
外资的优惠政策是否必要等。
    第四，中国企业“走出去”问题。随着经济市场化和国际化程度的提
高，我国企业也要“走出去”，利用国内和国外两种资源、两个市场，发展
我们自己的跨国公司。《“十一五”规划纲要》也指出要“实施‘走出去’
战略，支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营”，“培育和发展我国的
跨国公司”。可以说，“引进来”与“走出去”相结合是我国新时期对外开
放战略的重要特征。本书第四部分以“走出去”战略为主线，探讨了对外
投资与对外贸易的关系、“走出去”对经济发展的效应、推进“走出去”战
略的对策等。
    第五，中国参与国际区域经济合作问题。区域经济合作已经成为当今世
界经济发展*重要的趋势之一，尤其进入20世纪90年代以来，区域经济一
体化组织更是取得了长足的进展。近年来，我国走向区域经济一体化的进程
也开始出现“迈大步、看多步”的战略转变，这是中国经济高速增长以后
与国际经济紧密融合的客观要求，更是中国人世以后履行各种承诺、发展多
边关系的必然选择。《“十一五”规划纲要》指出要“推进国际区域经济合
作，统筹规划并稳步推进贸易、投资、交通运输的便利化，积极参与国际区
域经济合作机制，加强对话与协商，发展与各国的双边、多边经贸合作”。
本书第五部分全面探讨了我国参与区域经济一体化的背景、进程，分析了我
国参与区域经济合作缺乏明确战略意图、合作水平较低的主要原因，提出了
我国参与区域经济合作的战略与对策。
    “‘十一五’期间中国对外经济贸易热点问题”也是由我主持的对外经
济贸易大学“211工程”建设项目——“中国对外经贸重大战略与决策”
 的一个子课题，本书就是该子课题的主要研究成果。应该说，以我校国际经

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经济 贸易政策

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