7.3　各屏障带主导生态保护与建设工程 186

7.3.1　森林屏障带 186

7.3.2　稀树灌草屏障带 187

7.3.3　草原屏障带 187

7.3.4　荒漠区 188

7.4　小结 188

八 结论与建议 190

8.1　主要研究结论 191

8.1.1　将内蒙古划分为四个生态安全屏障带，各生态屏障带在维持区域生态安全中发挥着重要作用 191

8.1.2　生态系统以草地和荒漠为主，近年来生态系统质量逐步提升 192

8.1.3　提供了多种生态系统服务，大部分生态系统服务物质量与价值量持续增加 194

8.1.4　总体上生态系统服务价值略低于经济开发价值，不同盟市呈现不同开发类型 197

8.1.5　生态系统服务受益范围从区域扩展到全国，生态安全屏障对维持区域乃至全国生态安全至关重要 198

8.1.6　生态环境问题凸显，生态保护与建设工程持续推进刻不容缓 205

8.2　政策建议 206

8.2.1　加大生态投入，进一步推进生态保护与建设工程 206

8.2.2　建立现代自然资源产权制度，构建自然资源资产评估方法体系，将自然资产核算纳入国民经济核算体系 206

8.2.3　针对不同开发类型，开展区域发展差异化绩效考核制度 207

8.2.4　拓宽生态补偿渠道，积极开展生态服务受益区对供给区横向生态补偿 208

8.2.5　限制稀树灌草屏障带工农业开发，保护稀树灌草植被 208

主要参考文献 210

内蒙古生态系统功能价值评估 节选

内蒙古地处我国北部边境，跨越东北、华北和西北三个地区，位于蒙古高原南端，气候从大陆性季风气候逐渐向西过渡到温带大陆性气候，生态环境类型多样。因为内蒙古在北方地区具有独特的地理区位，被认为是我国北方生态屏障。内蒙古生态保护与恢复将对自治区以及东北、华北和西北等区域乃至全国的生态环境安全都有举足轻重的作用。本研究在划分不同生态安全屏障带基础上，分析了内蒙古生态系统结构与质量变化，评价了生态系统服务价值，在对比分析不同盟市生态服务价值和经济开发价值基础上，明确了各盟市开发类型，通过研究重要生态系统服务空间流动路径及其传输过程，确定了内蒙古生态系统服务在区域乃至全国发挥的重要作用，□后在梳理现有生态环境问题的基础上，提出了未来需要部署的生态环境治理工程及其成本投入，促进与改善内蒙古区域生态安全屏障功能。通过研究获得以下结果：

（1）生态安全屏障带划分：本研究将内蒙古划分为森林生态屏障带、草原生态屏障带、稀树灌草生态屏障带和西北荒漠屏障带。不同生态屏障带为自治区，华北、东北、西北区域乃至全国提供了防风固沙、水源涵养和土壤保持、固碳释氧、初级产品生产（畜产品）以及生物多样性维持等生态服务，为人类福祉做出贡献。

（2）内蒙古生态系统质量逐步改善：生态系统以草地为主，2000—2015年植被覆盖度从41.15%增加至45.26%，增加了4.11%，变化率为9.99%，草原带、森林带、稀树灌草带和西部荒漠带的植被覆盖度均有所增加，增加率分别为9.68%、5.75%、18.02%和13.13%。2010—2015年，NPP从229.56 g C?m—2?a—1增加至251.85 g C?m—2?a—1 ，增加9.71%，荒漠带、草原带和稀树灌草带的NPP均有所增加，森林带的NPP有所降低。

（3）生态系统服务物质量与价值量有增有减：2000—2015年内蒙古产草总量从0.28亿吨增加至0.34亿吨，理论载畜量从2374.38万羊单位增加至2859.82万羊单位；防风固沙总量从101.14亿吨降低至64.56亿吨，减少了36.58亿吨；水源涵养总量从300.59亿立方米增加至839.16亿立方米，增加了538.57亿立方米；土壤保持总量从26.13亿吨增加至47.49亿吨，增加了21.36亿吨；固碳量总量从2.83亿吨增加至3.24亿吨，增加了0.41亿吨，释氧量从2.06亿吨增加至2.19亿吨，增加了0.13亿吨；生物多样性维持总价值量从2731.17亿元增加至2949.28亿元，增加了218.11亿元。2015年内蒙古生态系统总价值量为16579.29亿元，相比于2000年增加4500亿元。

（4）对比生态服务价值与经济开发价值，盟市呈现不同开发类型：2000年、2015年内蒙古总体上各区域的生态系统生产总值比经济价值量高； 2000年仅乌海市生态系统生产总值低于经济价值量，其中呼伦贝尔的生态系统生产总值与经济价值量差值□大，高达7590.15亿元；其次是锡林郭勒，为3791.35亿元。2015年包头、呼和浩特、鄂尔多斯、乌海几个盟市的的生态系统生产总值低于经济价值量，其中呼伦贝尔市差值达13808.19亿元，而鄂尔多斯市的差值达到—1687.76亿元。2000年森林屏障带的生态系统生产总值与经济价值量差值□大，高达7462.17亿元。2015年稀树灌草屏障带的生态系统生产总值低于经济价值量，相差达—6542.48亿元。

（5）生态服务受益范围从区域扩展至全国，生态屏障功能持续发挥：防风固沙受益范围包括中国的北方地区，以东北和华北地区为主，境外涉及东北亚、东南亚、北美及西亚部分地区。固碳服务的实际受益区范围，涉及京津冀城市群、山西省、辽宁省、宁夏回族自治区、陕西省榆林市、甘肃省张掖市、金昌市、武威市、白银市。水供给服务的受益范围包括自治区边界外部的西部、南部和东偏南地区。畜产品生产受益范围集中于东北中部地区和华北及关中地区。

（6）生态保护与建设工程持续推进刻不容缓：开展林草保护与建设工程、荒漠化治理工程、水土流失治理工程、生物资源保护与建设工程和高效节水农业工程等建设，共计投资1444.19亿元。生态保护与建设工程还需为调整与优化林分结构、有害生物治理、高效节水农业工程增加约350亿元投资。以水定林、水源平衡原理，通过人工造林种草、人工促天然更新的封山育林育草、引进珍贵乡土树种草种抚育改造低价值林分、更新改造农田防护林、生物与生化结合的有害生物治理等工程措施，发展特色林果产业，在提高区域植被覆盖率，提升区域生态服务供给能力，实现与农民增产增收与精准扶贫相结合。

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