中国农村政策报告调查:Ⅱ 内容简介

本书主要从历史沿革、政策环境与个案研究三个方面，对当代中国农村的粮食政策、农村土地政策、农村财政与金融政策、农村市场与农产品贸易、农民工权益保护问题等进行了分析，并结合实地调研资料对政策执行中出现的问题提出了一些建议和看法。

中国农村政策报告调查:Ⅱ 目录

**部分 综合
　当前农业和农村经济形势分析与若干政策建议
　推进社会主义新农村建设需要把握的若干重大问题
　统筹城乡发展 全面繁荣农村经济
第二部分 粮食
　我国粮食供求形势与“十一五”发展趋势分析
　近几年我国粮食发展政策评价及其问题分析
　完善粮食宏观调控政策的建议
　我国粮食产需平衡点被高估了
　加强粮食宏观调控的协调与针对性
　我国粮食宏观调控政策及其调整思路
　“粮食安全”还是“食物安全”——兼评中国食物安全问题
　近年中国稻谷生产成本的变化
　中国肉类消费的现状和未来
　饲料粮与我国粮食产需平衡问题
　饲料粮比重加大 中国的粮食安全性会更高——兼议饲料大原料战略
　我国食品消费的基本格局与食物政策
第三部分 农村土地
　中国土地政策框架的演进：成就与挑战
　中国土地政策的实证分析及其在实践中的创新
　中国土地政策改革：一个整体性行动框架
　改革土地制度与完善土地市场的建议
　关于《物权法》（草案）保护农民土地财产权的几点修改意见
　防止村庄建设中侵害农民宅基地权利的倾向
　安徽宣城市税费改革后的农地情況
　土地集体所有的治理结构：一个需要重新审视的问题
　保障农民土地权益机制建设的现状及建议——“保障农民土地权益机制建设”课题研讨会综述
　从二次分配到土地入股——苏州市古尚锦茶叶合作社发展改制的研究
第四部分 农村财政与金融
　深化农村税费改革面临的主要困难和问题
　深化农村税费改革的重点内容和主要措施
　税费改革后乡镇机构改革问题——安徽省宁国市和郎溪县调查报告
　重建农村金融体系需要破解的难题
　农村金融服务组织试点亟待解决的问题
　农业发展银行改革思路
　农业免税对县乡财政影响——安徽省宣城市调查报告
　拓宽贫困地区信用社改革的思路
　大力拓宽农村公共服务的供给渠道——农村公共服务农户调查分析
　乡村债务及其化解
　税费改革后农田水利建设怎么搞——安徽省郎溪县农村水利建设调查
第五部分 农村市场与农产品贸易
　中国农村市场体系建设研究
　关于我国粮食进口管理的建议
　重视玉米国际市场风险的防范与管理
　我国农业在WTO后过渡期面临的新形势
　当前我国大豆行业的问题及其建议
第六部分 保护农民工权益
　农民工社会管理制度改革研究
　当前农民工办证收费问题亟待治理
　规范政府行为是缓解“民工荒”的重要举措
　当前农民工子女义务教育面临的问题及其建议
　解决农民工居住与城中村改造问题的途径
　城乡户籍制度改革及其政策建议
　农民进城务工及市民化的十项制度创新
　农民工社会保障制度的选择
附：国务院发展研究中心农村经济研究部2004-2006年主要研究成果索引表

中国农村政策报告调查:Ⅱ 节选

当前农业和农村经济形势分析与若干政策建议
　　国务院发展研究中心国务院发展研究中心
李剑阁
农村经济研究部
韩俊
　　一、明后两年粮食调控政策应该把握好两点：既要重视切实保护和稳定提高粮食综合生产能力，确保粮食供求基本平衡，也要重视防止粮价出现较大幅度的回落，使粮价能够保持在合理的水平上
　 2004年我国粮食总产量预计会达到9100亿斤以上，其中夏粮增产93亿斤，增长4.8％；早稻增产52亿斤，增长8.8％；秋粮增产幅度也较大。粮食增产幅度这么大，与气候因素有直接关系，更得益于国家对粮食生产的扶持政策。2004年旱涝灾害呈“点状、散发”，未形成大的区域性灾害，总的受灾程度也较轻。1990年以来平均每年旱灾面积为4.12亿亩，2003年为3.73亿亩，2004年为2.18亿亩；1990年以来平均每年涝灾面积为2.25亿亩，2003年为3.05亿亩，2004年为1.16亿亩。2004年中共中央1号文件和国务院9号文件出台，对粮食生产的政策支持力度之大是多年来不曾有过的。2004年粮食工作中的一条重要经验是，面对粮食价格的全面上涨，决策部门没有人为打压粮价，而是顺应了市场供求规律的要求，理性地对待粮价上涨，主要依靠经济手段调控粮食供求。这是2004年粮食工作中值得肯定的一条重要经验。
目前国内粮食总需求大约在9 700多亿斤，每年约增长0.8％，这是各个方面比较接近的看法。只要今后2～3年粮食产量能达到9 500亿斤，加上大豆进口和适当进口一部分小麦，完全可以确保粮食供求基本平衡。应当清醒地看到，虽然2004年粮食大幅度增产，但粮食综合生产能力并没有提高，特别是科技对粮食生产的支撑能力并没有增强，粮食生产比较效益低的状况也没有改变，粮食生产稳定增长的基础还不牢固。实现粮食总产量恢复到9 500亿斤的目标，取决于气候条件是否有利，也取决于对粮食生产的支持政策能不能保持稳定，并不断完善和强化。实现这样的目标虽然有难度，但只要调控政策得当，是完全有可能的。

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