（二）变现国有资产的困惑
（三）减持国有股充实养老保险基金遭遇寒流
（四）发行养老保险长期国债对下代不公
（五）积淀财政基金对养老保险作出长期预算安排，政府有压力
（六）延长退休年龄政策喜忧参半
（七）企业年金规模有待放量扩大
二、社会保障产权及产权保护
（一）社会保障私有产权、共有产权与国有产权
（二）参保者的财产权利
（三）失地农民的土地权益与社会保障交易
三、社会保障的产权保护
四、社会保障中的政府信用与建立社会保障责任政府
（一）克服政府社会保障信用的失效
（二）优化政府形象与实现社会保障可持续发展
五、对参保公民社会保障的诚信管理

（一）“低保制度”衍生的社会变异与理论分析
（二）完善低保制度设计，保障真正贫困人口的社会保障权益
第八章 政府社会保障绩效评估
一、社会保障统计描述
（一）社会保障现象的描述
（二）社会保障统计指标的分类
（三）社会保障统计指标体系
（四）提升劳动与社会保障统计数据质量
二、社会保障政府绩效评估构架与主体内容
三、社会保障部门绩效评估指标的设计原则
四、社会保障绩效评估的难点分析
五、社会保障政府绩效层级评估指标体系
（一）社会保险绩效指标
（二）社会福利和社会优抚绩效指标
（三）社会救助与再就业工程绩效指标
六、社会保障绩效评估方法
（一）民意测验中信度与效度的测量
（二）层次分析模型
（三）主成分分析模型
（四）模糊评判方法
（五）社会保障绩效评估中要处理的技术问题
第九章 政府介入社会保障的应急职能及资源配置
一、社会保障发展进程中的风险类型
二、社会保障的潜在危机与发生的诱因分析
（一）经济全球化对中国社会保障的影响
（二）盲目追求GDP快速增长对社会保障造成的不利影响
（三）城乡社会保障不公平、收入分配严重失衡对社会保障的影响
（四）人口老龄化与养老保险隐性债务对社会保障的影响
三、政府介入社会保障的应急职能
（一）政府介入社会保障的应急案例
（二）社会保障防范公共风险的主要领域
（三）建立城乡公共医疗应急机制
四、政府风险管理与应急介入社会保障的资源配置
（一）社会保障风险管理状况
（二）社会保障风险管理的应急机制
（三）政府应急介入社会保障的资源配置
主要参考文献

社会保障与政府职能研究 节选

**章 政府社会保障职能与社会保障责任的协调
社会保障是市场经济体制一个重要的组成部分，是保持社会稳定与经济发展必不可少的社会制度，改革开放以来，我国社会保障制度体系建设基本形成，弥补市场体制缺陷的经济与社会功能得到基本发挥，政府介入社会保障并发挥了其核心作用。但是，按照建设小康社会与和谐社会的要求相比，社会保障制度建设要求进一步深化，需要理顺与解决经济与社会发展进程中的各种不协调的社会矛盾与摩擦，充分发挥社会保障政策工具的作用。对政府社会保障职能的研究，是为了促进政府在社会保障事业发展中更好地履行其应有的职能，主导社会保障事业的健康发展。
　　一、政府失败理论与政府社会保障职能的效率
　 社会保障是弥补市场失灵的政策工具，政府利用社会保障这一政策工具干预市场，以弥补市场缺陷而不是取代市场。政府不是万能的，政府的干预也存有某种程度的缺陷，现代货币主义学派、公共选择学派、新制度学派、合理预期学派等为代表的新自由主义反对凯恩斯主义的全面干预论，分析政府干预的局限性及政府失灵与表现，主张限制或取消政府的干预。但是现行西方发达市场经济国家并未完全排除政府干预，只是表现在干预程度、形式与内容上的区别。
政府失败是指国家或政府的活动，并不总是像应该的那样“有效”，或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。
　……

社会保障与政府职能研究 作者简介

林毓铭，男，福建省福州市人，1956年出生，暨南大学管理学院行政管理系教授，管理学博士。兼任国家教育部公共管理学科教学指导委员会委员、武汉大学社会保障研究中心研究人员。在《金融研究》、《社会学研究》、《统计研究》、《中国工业经济》、《财政研究》、《中国软科学》等刊物发表学术论文170余篇。出版专著有《转型期社会保障体制大变革》、《中国社会保障的改革探索》、《社会保障可持续发展论纲》；合著有《金融体制大变革》、《证券投资决策分析》等；译著有《定量决策分析》(主译)。主编和参与出版经济管理类教材及其他出版物9部。主持和参与国家哲学社会科学基金课题、国家教育部人文社科研究基地重大招标课题和其他各类省部级课题研究16项。获得各种省部级科研奖励10余项。

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