四、公共人力资源管理的实践：以美国为例
第三节 电子化政府
一、电子化政府的缘起背景
二、电子化政府的主要特征
三、电子化政府：美国和日本的情况
四、电子化政府的难题
第四节 行政文化创新
一、人性理解
二、价值取向
三、组织体制
四、意识形态
第五章 新公共管理的范式转生
**节 关于新公共管理范式的不同判断
一、三类关系判断
二、范式概念释义
第二节 新公共管理范式转生分析
一、新公共管理之革命性改变
二、新公共管理成为新范式之不足
第三节 （新）公共管理学范式的兴起
一、公共管理的途径及其融合
二、从行政到管理的转变
三、从统治到治理的转变
参考文献

西方国家新公共管理理论综述与实务分析 节选

**章 导论
　 新公共管理（New Public Management）是20世纪80年代以来兴盛于英国、美国、新西兰、澳大利亚等西方国家的一种新的政府治理理论与模式，也是近年来深刻影响其他发达国家和发展中国家行政革新的主导性思想之一。它承继西方管理主义的思想源流，吸纳现代经济学的方法思维，主张将政府治理与市场机制相结合，把私人企业的各种管理方式引入公共部门，依靠先进的信息网络技术，通过组织与管理的再造来增强政府的活力，提升公共服务的品质，实现政府治理的经济、效率和效能。对新公共管理理论与实务的关注、探索与反思，成为晚近20多年国内外行政学研究的一道新图景，并产生了深远的学术与实践影响。
　　**节 研究现状和研究目标
　　一、国外研究现状
　 国外学者和界内人士对新公共管理的研究主要包括以下一些基本情况：
　 1．态度取向。在态度取向上，几乎没有一个研究者和实践者（包括新公共管理理论的创立者）对新公共管理提出了完全肯定或完全否定的评论，他们基本上持有一个辩证的态度。认为新公共管理对传统政府治理模式的纠错性、实用性和有效性是显而易见的，但同时在理论和应用上的缺陷也十分醒目。即使是“企业型政府”（Entrepreneurial Government）模式的提出者奥斯本（David Osborne），也承认新公共管理的某些做法可能会使事情“越弄越糟”；同时，即使是那些把新公共管理指责为“误解问题、误断结果”（Misunderstanding the Problem，Misjudging the Consequences）的批判者，也不得不赞同新公共管理某些部分的创新性魅力。他们的总体结论是，新公共管理是解决问题的答案，是现有的比较有效的答案之一，但不是唯一的答案。
　……

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