条约保证：美国将支持台湾抗击任何来自中国大陆的威胁。1958年8月，第二次台海危机发生，艾森豪威尔政府援引美台《共同防御条约》，迅速在台海集结庞大海空军力量，并正式展开海上护航行动。与此同时，艾森豪威尔政府亦迅速表达与中共和谈的意愿，双方因而于10月初在华沙进行大使级谈判。谈判虽未达成任何协议，但却使紧张局势逐步缓和下来。经过这次危机，中美双方的台湾政策都已基本上定型，并且为对方所逐步了解。美国的台湾政策的基本目标是：保证台湾和澎湖的安全；继续支持国民党政权，保持其在联合国和其他国际机构中作为中国的合法代表的地位，在政治上造成对中国大陆的压力，希望造成大陆的内乱，最终以“自由中国”代替共产主义中国；发展国民党军队的军事潜力，使之能够分担保卫台澎的一部分责任和守卫沿海岛屿的全部责任；按照美台共同防御条约的规定，在台海地区运用美国军队为美国的国家安全政策服务；帮助发展台湾经济；促进台湾与其他非共产党国家发展关系；争取海外华人（尤其是在东南亚的华人）在政治上认同台湾当局，以抵消中国在东南亚的影响。为了达到上述目标，美国在第二次台海危机期间奉行的方针是：遵循《美台共同防御条约》，在台湾和澎湖水域集结大量海空部队，采取一切必要的措施向中国发出武力威胁，保障台湾和澎湖不受武装攻击。通过联合国和其他谈判机制寻求维持沿海岛屿的现状。在是否动用美国军队援助台湾当局守卫沿海岛屿问题上保持政策的灵活性，将最终决定权集中于总统手中。继续支持国民党表达的反攻大陆的愿望，但不支持其采取实际的冒险性行动，避免对此做出任何承担义务的保证或暗示。①如上所述，经历了朝鲜战争后，艾森豪威尔政府的敌视中国政策进一步加强，通过美蒋《共同防御条约》的签订，美国政府分离台湾，将台湾置于美国军事控制之下，并将其纳入美国西太平洋岛链防线体系之内的目标得以初步实现。

美国对台政策新解 作者简介

沈惠平，福建诏安人。毕业于上海交通大学，获得博士学位。现任职于厦门大学台湾研究院，主要研究方向：台湾政治与两岸关系、美国政治与外交、民族与民族主义问题等。已发表学术论文十余篇，其中多篇被人大复印资料全文转载。

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