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插图：IDA政府合约与商业化司长邝玉华女士则进一步指出，国家统一、合理的规划也是其电子政务成功实施的重要因素。新加坡秉承持续发展的战略理念，通过充分酝酿以形成政府各部门自觉追求的共同目标，编制并不断完善前瞻性强、持续连贯的国家信息化发展规划与计划体系。统一、合理的规划蓝图为其电子政务起到了指明发展远景、引导发展方向、体现战略意图的作用。国家层面的统一规划，在某种程度上也为调和部门矛盾、协调不同实体利益提供了可能。IDA负责电子政务的吴彩宾副局长在谈到其成功经验时说，在跨部门协调中，首先是确定共同的实现目标，围绕着共同目标再商量具体实施的方式与方法，阻力会比较小。自20世纪80年代起，新加坡政府就电子政务相继规划了多个国家级蓝图。早在1981年新加坡电信管理局就制定了主要包括政府计算机化、自动化、民事化等内容的发展蓝图；1986年，其开始建立全国资讯科技蓝图，并为此专门成立了研发部门，积极探讨IrI'新技术在政府应用中的可能性；随着互联网的兴起，新加坡于20世纪90年代初开始着手建立国家级的网络，并于1992年制定了“新加坡智能岛”蓝图；随着新加坡整个宽带设施的建成，其于2003年提出“全联新加坡”的口号；目前，新加坡新的目标蓝图是成为全球的信息枢纽。此外，在推动电子政务的进程中，新加坡政府还及时制订了“国家IT计划”、“112000计划”、“Infocomm21”、“电子政务行动计划”以及“智慧国IN2015计划（2006-2015）”等，分步骤推进电子政务的发展，使所有的政府服务都可以在线实现，并加强了服务的应用，改善了在线服务体验，促进了人们采用这种服务方式。可见，国家的强力推动与合理、统一的规划是新加坡电子政务健康、迅速发展的基本经验之一。对电子政务在国家层面实施统一、合理规划，可以对不同地域与不同部门之间的利益进行有效协调和整合，对项目实施展开长期一致的规划。这是避免因利益冲突、时空差异导致“信息孤岛”的有效途径。例如，新加坡在20世纪80年代实施“电脑化”蓝图计划时，要建立人口、土地、商业三个国家级数据库。其中的土地数据库之所以花费了5年的时间才做成，原因就在于该过程中存在很多部门问的利益冲突；数据库的建立不仅涉及技术问题，还涉及产权问题。为此，新加坡政府在国家层面对各实体的利益进行了良好协调与整合，并通过有效的产权保护机制打消了部分实体的利益顾虑，增强了其配合与参与工作的积极性。新加坡电子政务成功推进的另一重要原因就是，在认识上转变政府的行政理念，提出“把公民当成客户一样对待”，推行“以公民为中心”的公共服务宗旨。

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