第七章 行政环境概述
一 行政生态学理论的形成与主要内容
二 行政环境的内涵与特征分析
三 行政环境与政府发展
第八章 西藏乡镇政权的自然环境
一 西藏总体自然环境概述
二 西藏乡镇政权自然条件简述
三 典型案例——卡孜乡、帕里镇、普玛江塘乡
第九章 西藏乡镇政权的经济环境
一 自然资源较为丰富，但资源开发受到严重限制
二 经济持续发展，但整体发展水平滞后
三 生产方式原始落后，经济发展层次低下
四 制度创新不足，对发展的促进和保障作用有限
第十章 西藏乡镇政权的政治与国际环境
一 “政治压力型体制”的要求
二 政治权威与宗教权威的并存
三 法治观念的淡漠与法治环境的缺失
四 民族隔阂的客观存在
五 国际政治环境的干扰
第十一章 西藏乡镇政权的社会文化环境
一 宗教信仰的深厚影响
二 社会转型的困惑
三 基层民众受教育程度低的困扰

第四篇 西藏乡镇政权的改革发展
第十二章 借鉴与启示：乡镇政权改革创新思维简评与讨论
一 机构精简改革
（一）乡镇的减并
（二）乡镇机构的精简
（三）机构精简改革：一个需要进一步讨论的问题
二 权力重组改革
三 县乡关系重构改革
（一）站所转制改革
（二）“以钱养事”改革
（三）委托扩权改革
（四）乡财县管改革
第十三章 西藏乡镇政权改革发展的协同思维与价值取向
一 县乡协同改革思维：西藏乡镇政权改革发展的出路所在
二 西藏乡镇政权改革发展的价值取向
（一）民主取向——一个美好的愿景
（二）核心问题——党政关系不规范、责权利不统一、行政效能低下
（三）根本任务——实现经济社会的持续健康发展
（四）维护稳定——一切工作的前提
三 改革思维与价值取向：西藏乡镇政权改革发展需要重视的问题
第十四章 西藏乡镇政权改革发展的目标选择
一 西藏乡镇政权改革发展的目标——一个需要研究的问题
二 三层次目标论——西藏乡镇政权改革发展的必然要求
（一）国家层面的目标
（二）政党层面的目标
（三）政府层面的目标
三 简要总结
第十五章 西藏乡镇政权改革发展的思考与讨论
一 西藏乡镇政权改革发展的指导思想与基本原则
二 西藏乡镇政权改革发展的紧迫性
三 西藏乡镇政权改革发展的动力机制
（一）西藏乡镇政权改革发展的正向力量
（二）西藏乡镇政权改革发展的负向力量
（三）凝聚改革共识，增强改革动力
四 西藏乡镇政权改革发展的外围关系层构建
（一）县乡关系的构建
（二）政府与市场关系构建
（三）国家与社会的关系构建
五 西藏乡镇政权治理方式的改革发展：走出科层化
六 西藏乡镇政权改革发展的职能界定
七 西藏乡镇政权改革发展的机构重置与权能配置
八 西藏乡镇政权改革发展的其他问题
（一）着眼乡镇的长远发展，强化对乡镇的财政支持
（二）依法定编，分流富余人员，加强少数民族干部队伍建设
（三）规范乡镇与村居关系
主要参考文献
后记信息

西藏乡镇政权改革发展研究 作者简介

王彦智，男，1978年生，陕西横山县人，政治学博士。现任西藏民族大学管理学院副教授、硕士生导师、副院长。主要从事政治学理论、地方政府发展方面的教学和研究。迄今为止，在《甘肃社会科学》、《贵州民族研究》、《华南农业大学学报》等期刊上发表专业学术论文30篇，以第二作者出版学术*作1部。2010年以来，主持并完成了国家社科基金项目1项、教育部人文社科项目1项、***专业综合改革试点项目1项。

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