蕉岭创制:四权同步的基层治理模式 本书特色

　　蕉岭县位于广东省东北部山区，地处闽粤赣三省交界，四面环山，地广人稀，全县总面积960平方公里，现有人口22万余人。自2003年广东省全面推进农村税费改革以来，地方政府缺少了财税来源，农村基层治理面临着一系列难题。如何突破“蕉岭困境”走出一条蕉岭自己的农村基层治理改革之路，成为蕉岭推动农村经济社会发展的一道难题。蕉岭立足于县域发展实际，发掘并利用传统社会治理资源，在2007年创造村民监督委员会制度，而后进一步利用传统治理资源，创设村民理事会制度，*终走出了一条以制度创新推动农村基层治理的“蕉岭创制”之路，形成了一套从监督、议事到决策的“蕉岭规则”，创新了农村基层治理模式，实现了社会治理能力的大发展?br/> 由邓大才等所*、徐勇主编的《蕉岭创制－－四权同步的基层治理模式／智库书系》一书 

蕉岭创制:四权同步的基层治理模式 目录

导论理论研究篇 **章 全面推进基层治理的制度创新 **节 直面农村基层治理的“蕉岭困境” 第二节 激发农村基层治理的“蕉岭思路” 第三节 探索农村基层治理的“蕉岭路径” 第四节 创造农村基层治理的“蕉岭规则” 第二章 创设基层治理的草根监督制度 **节 基层监督弱化引发治理困境 第二节 基层社会中诞生的草根监督力量 第三节 基层政府助推下的草根制度升级 第四节 村“两委”到村“三委”大转型 第五节 **轮蕉岭创制与村组法修改 第三章 发掘基层治理的传统决策制度 **节 草根监督之后的民主决策难题 第二节 自然村里面内生的宗族理事会 第三节 在宗族理事会中实现民主决策 第四节 宗族理事会的功能定位 第五节 宗族理事会的局限和未来 第四章 探索基层治理的民主决策制度 **节 新农村建设项目难以落地 第二节 政府引导建立村民理事会破局 第三节 以规范制度力促改革持续深入 第四节 第二轮蕉岭创制与中央“一号文件” 第五章 再创基层治理的协商议事制度 **节 自然村的村民理事会向上发展 第二节 *早诞生的村级协商议事会 第三节 村级协商议事会的规范化建设 第四节 基层治理三级联动体系的探索 第六章 重构基层治理的总体规则制度 **节 “三会”带来基层治理结构调整 第二节 校地合作推动“蕉岭规则”的建立 第三节 探索完备的基层治理规则体系 第四节 第三轮蕉岭创制与“蕉岭规则”的形成 第七章 走进基层治理的“四权同步”时代 **节 蕉岭“四权同步”的制度基础 第二节 以村务监督委员会落实民主监督权 第三节 以村民理事会制度落实民主决策权 第四节 以协商议事规则落实民主管理权 第五节 从“四权不同步”到“四权同步” 结语专题报告篇 协商共治：基层治理“减负增能”——基于广东省蕉岭县基层治理创新的调查与思考 规则型治理：领跑中国基层治理现代化之路——基于广东省蕉岭县基层治理创新的经验与启示 四权同步：破解后选举时代权利失衡困境——基于广东省蕉岭县基层治理创新的调查与思考 跨越治理陷阱：基层治理体制的大转型——基于广东省蕉岭县基层治理创新的调查与思考 协商下乡：寻找基层社会的*大公约数——基于广东省蕉岭县村级协商议事会的调查与思考 草根议会：在基层群众中开展协商民主——基于广东省蕉岭县基层治理实践的调查与思考 乡村“小管家”：唤醒基层沉睡的社会资源——基于广东省蕉岭县创建村民理事会的经验与启示 村小组自治：探索村民自治的有效实现形式——基于广东省蕉岭县村民理事会的调查和思考 村民理事会：落后地区新农村建设的“加速器”——基于蕉岭县新农村建设示范片的调查与思考 四权同步：村民自治有效实现的新探索——广东省蕉岭县协商议事会首“议”启示 内生内动型自治：宗族理事会参与村级治理——基于广东蕉岭创新村级治理的探索与实践学术研讨篇 第十届中国农村发展论坛暨“全面深化改革与农村可持续发展”全国研讨会实录新闻报道篇 蕉岭土地确权探路农村综合改革 蕉岭创新村级治理体系 探索协商议事制度 农村综合改革的“蕉岭探索” 蕉岭基层治理改革：“一办一中心”村民很舒心 蕉岭以产权改革为导向为农村改革闯新路 广东农村综合改革向深水区迈进 蕉岭探索创新村级治理体系 大事小事怎么办 村民商量说了算 蕉岭县“农村改革”先行先试惠百姓 新农村建设开创新局 蕉岭农村综合改革与基层治理创新 蕉岭建立协商议事会制度初步构建“一核三元四权同步多层共治”村级治理体系 蕉岭村级治理创新是国家治理体系能力现代化样本 梅州蕉岭镇级机构或仅设“一办一中心” 广东梅州镇级机构“大部制”改革仅设“一办一中心” 打造社会治理蕉岭模式 推动村务监督，其实是爱护村干部后记

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