三、国债发行市场（一级市场）的逐步建立
四、1987年后国债发行种类的多样化

第七章 中国共产党公债政策演变的主要特点与基本经验
**节 中国共产党公债政策演变的主要特点
一、公债政策始终围绕每个阶段的中心任务来制定和实施
二、中国共产党对公债认识的多变性和曲折性
三、公债政策的实施都充分发动和依靠群众
四、公债政策的灵活性和多样性
五、始终重视和维持公债的信用
第二节 中国共产党公债政策演变的基本经验
一、解放思想，以科学的态度看待公债
二、把握和结合中国具体实际，才能合理利用公债
三、针对特殊情况要采用特殊办法，才能创造性地利用公债
四、只有市场化运作，才能充分发挥公债的功能
五、在实践中不断积累经验，才能逐步改进和完善党的公债政策
六、政治动员是公债政策实施的有效手段，但要杜绝行政强制或官僚主义
七、与时俱进、开拓创新，才能推进马克思主义公债思想的中国化
参引文献
后记

中国共产党公债政策的历史考察及经验研究 节选

　　《中国共产党公债政策的历史考察及经验研究》：　　1941年10月17日，陕甘宁边区财政厅南汉宸厅长在边区专员、县长联席会上明确指出，公债“一方面投资于农业，帮助人民发展农业生产，今年发行公债五百万，就是为了这个目的，在公债款未收集前我们就借了银行八百万元投资于农业方面了，明年我们准备以一千多万元投资农业，以农业生产为主要”。 　　总之，抗战时期，彭真、曹菊如、林伯渠、谢觉哉和南汉宸等人，在陕甘宁边区公债政策施行前后，对其进行了具体阐释，从而体现了他们对公债的认识，包括公债发行时要指派专人负责，要老百姓了解公债，尤其指出，新民主主义政治下的公债比～般资本主义国家的公债好。 　　二、1937—1940年底抗日根据地的公债发行 　　抗战时期，中国共产党和各抗日根据地政府仍然利用发行公债来充实抗战财力，发展生产。抗战时期，中共领导下的闽西南军政委*早开始向民众借债。1934年10月，中央苏区红军开始长征后，留在闽西南苏区的红军，继续在闽粤边界一带坚持游击战争。西安事变后，国共两党达成了合作抗日的原则协议。红军游击队接受改编后，由国民党当局负责供给军费，但实际上红军的经费仍是得不到保证。在这种经费无着的情况下，闽西南军政委员会于1937年夏，向所在地的商会和民众进行了筹粮筹款。　　……

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