一、完善现代预算制度
二、完善预算监督机制
三、构建预算公益诉讼制度
四、完善预算问责制
五、完善预算听证体制体系
第四节 整合预算会计、报告体系及信息化建设，为预算透明改革提供技术支撑
一、整合预算会计体系
二、完善政府财务报告系统
三、建立有效的预算相关信息披露机制及完善预算管理信息体系
第五节 积极推广参与式预算，为预算透明改革夯实社会基础
一、参与型文化与参与式预算的理念
二、公众参与预算的必要性和可行性
三、公众参与预算过程的程序机制与渠道设计
四、政府部门积极支持参与式预算的举措
小结
参考文献
后记

中国公共预算透明改革的总体框架与提升路径研究 节选

　　（二）现买意义　　1．有助于有效地配置稀缺的公共资金，进而提高社会公众的整体福利水乎　　政府的任何活动都需要以耗费一定的公共资金为代价，在政府与公众之间，政府作为代理人控制着公共资金。随着公众纳税意识的觉醒，公众对预算透明的要求不断提高，并不仅仅是要了解政府收了多少钱、花了多少钱，更为主要的是可以通过研读数据了解政府花钱的基本事实，比如公共资金投入的方向以及相互之间的比例关系。如果政府花不该花的钱，或者花大钱办小事，公众就可以提出批评，形成公共舆论压力，从而确保公共资金用于公共目的，而不是用干私人目的，*终促使社会公众整体福利水平的提高。　　2．有助于消除预算信息不对称的鸿沟，保障公众的知情权，促进廉洁政府、效率政府建设　　在预算过程中，政府通过编制预算向纳税人提供有关公共活动的信息，纳税人通过预算了解公共资金的使用方向与结构。政府通过已审批的预算获得可以使用的公共资金。在这个过程中存在地位与信息的不对称。在每个层级的委托代理契约中，都存在因内外部信息问题或激励约束问题而导致“道德风险”或“逆向选择”行为，影响政府预算资源配置效率。如果没有良好的预算透明度，公众作为预算信息占有的劣势方就无法确切地了解预算管理和公共资金使用情况，就难以对政府不合理使用公共资源的行为进行监督和制止。通过不断提高预算透明度，有助于消除预算信息不对称的鸿沟，保障公众对于预算的知情权、发言权和监督权，确保公众直接或间接对预算决策和执行过程进行*终控制，进而促进廉洁政府、责任政府建设，进而提高政府的执行力和公信力。　　3．有助于强调以权利制衡权力，确保公共财政受托责任的实现　　通过预算信息与决策过程的公开透明，实现以公众的公民权利约束政府的行政权力、以公众的财产权利有效约束政府的财政权力，使公众得以全面了解并主动看紧政府的“钱袋子”，从而更好地实现政府与公众之间的良性博弈，促使政府的权力真正为公众服务，确保公共财政受托责任的实现。　　4．有助于规范政府行为，为防治财政腐败提供有力的制度保障　　财政是国家治理的基础和重要支柱，现代预算制度是现代财政制度的基础。面对日益庞大的国家“钱袋子”，由于预算缺乏透明度，导致公共资金的滥用、低效率等财政腐败现象进一步蔓延。要根除贪污腐败问题，必须要从根本的制度层面来进行治理，关键是预算的公开透明，这是预算改革的切人点和动力。通过完善预算透明改革为核心的预算管理制度改革，强化对财政权力运行的制约和监督，可以为防治财政腐败提供有力的制度保障。　　……

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