非诉行政执行裁执分离制度研究 内容简介

本书分六章, 内容包括: 现行非诉行政执行制度改革的紧迫性 ; 裁执分离应作为非诉行政执行制度改革的突破口 ; 当前非诉行政执行裁执分离制度的试验状况考察 ; 构建非诉行政执行裁执分离制度的理论基础分析等。

非诉行政执行裁执分离制度研究 目录

导　论一、问题缘起二、研究现状三、研究方法四、逻辑结构 **章　现行非诉行政执行制度改革的紧迫性**节　现行非诉行政执行制度的概况第二节　现行非诉行政执行制度发展陷入困境一、规范困境：基于300部法规范的考察二、审判困境：基于历年司法统计数据的分析三、实践困境：基于制度实证层面的分析第三节　非诉行政执行制度困境的出路探索一、维持现状的适度扩权方案二、颠覆现状的行政执行方案三、诉讼化改造的执行之诉方案四、循序渐进的裁执分离方案 第二章　裁执分离应作为非诉行政执行制度改革的突破口**节　裁执分离内涵和语境的界定一、非诉行政执行“裁执分离”的内涵界定二、非诉行政执行“裁执分离”的语境分析第二节　裁执分离作为一项制度的构成要素分析一、“制度”和“法律制度”的概念和要素二、从内外两个层面分析裁执分离制度的构成第三节　非诉行政执行裁执分离制度独特的正向功能一、维护分权制衡体制保障审判结构均衡二、促进司法公正与执行效率的*优结合三、大力缓解法院非诉行政执行工作压力四、有效整合行政资源提高非诉案件执行效率第四节　司法改革背景下裁判与执行分离的现实可行性一、中央对审判权与执行权分离的改革决定二、国务院理顺行政执行体制和执行权的要求三、*高人民法院裁判与执行分离的政策考量 第三章　当前非诉行政执行裁执分离制度的试验状况考察**节　裁执分离制度试验的现状一、各地有关裁执分离制度的司法文件分析二、非诉行政执行裁执分离典型案例分析第二节　裁执分离制度试验的理论评价和不足一、理论基础薄弱法律依据不足二、裁执分离案件适用范围相当有限三、裁执分离的审查程序和标准模糊四、裁执分离的组织实施主体难以确定五、裁执分离的救济程序和责任认定争议 第四章　构建非诉行政执行裁执分离制度的理论基础分析**节　非诉行政执行存续的正当性基础一、明确需要强制执行的行政行为类型二、行政决定权和执行权可分由不同主体行使三、法院受理和审查非诉行政决定具有现实必要性第二节　分权制衡原理一、分权制衡的思想追溯与域外适用二、司法权、行政权、执行权的内涵、功能、边界三、分权制衡思想是“裁”与“执”分离的基石四、非诉行政执行权的法律性质分析第三节　司法独立原理一、司法独立的含义与意义二、非诉行政执行与司法的相对独立性三、司法独立在非诉行政执行制度中的困境四、裁执分离制度作为保障司法独立的具体措施第四节　司法能动原理一、司法能动的多角度解读二、适度司法能动主义与非诉行政执行制度三、司法能动在非诉行政执行制度中的困境四、裁执分离制度作为保障司法能动的具体措施第五节　回归实质法治主义的落脚点一、形式法治与实质法治的分水岭二、裁执分离中公正与效率价值的权衡三、从实质法治角度审视裁执分离的“法律依据”问题 第五章　恪守非诉行政执行裁执分离制度运行的基本原则**节　基本原则的确立标准一、符合裁执分离制度内在功能为标准二、根本性、指导性、特殊性、动态性的形式标准第二节　公民基本权利有效保护原则一、裁执分离案件涉及的公民基本权利内容二、裁执分离制度中公民基本权利有效保护原则的适用三、裁执分离案件违反公民基本权利有效保护原则的法律后果第三节　正当程序原则一、正当程序原则的含义和功能二、裁执分离制度中正当程序原则的特殊适用三、裁执分离案件违反正当程序原则的法律后果第四节　职能分离原则一、职能分离原则的内容和价值二、裁执分离制度中职能分离原则的应用三、裁执分离制度违反职能分离原则的法律后果第五节　比例原则一、比例原则的三重含义二、裁执分离制度中比例原则的具体适用三、裁执分离案件违反比例原则的法律后果 第六章　完善非诉行政执行裁执分离制度的具体运行机制**节　主管法院的选择一、问题提出：跨区划行政审判体制下裁执分离案件如何管辖二、域外比较：域外行政执行管辖与行政法院的关系分析三、解决路径：跨区划下裁执分离案件受理的“三步走”方案第二节　受案范围的划分一、以行政决定类型为标尺的完全裁执分离思路二、完全裁执分离应以“点、线、面”为发展径路第三节　合法性审查程序的完善一、实行书面审与当面审差异化的审查程序二、采取形式审与实质审相结合的审查标准三、继承裁定的形式更新裁定种类和裁定内容第四节　执行主体的确定一、适度改造法规范中强制执行主体的结构二、以行政决定类型化为思路确立三种执行主体第五节　执行措施的实施一、执行权运行中应遵守的正当程序二、执行措施和执行救济的保障路径第六节　配套责任追究机制的完善一、责任主体的两分性和责任种类的多样性二、区分不同环节以行为的违法性作为责任认定标准三、结　论 参考文献 附表：我国行政管理领域中行政执行条款汇总表

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