（二）对物的控制权，中央对资源的所有权和宏观调控权
（三）对人事的影响力：中央对地方行政建制和人事的监督
（四）整顿与规范：中央对地方权力的直接限缩
（五）转型时期的中央与地方关系：对地方改革试点的核准
（六）多管齐下的监督：行政监察、审计监督和督察员制度
三、自治制度的建立与完善
（一）民族区域自治：制度的发展
（二）高度自治：特别行政区的形成和发展
（三）基层民主自治：群众性自治制度的发展
四、我国国家权力纵向关系的走向
（一）影响我国国家权力纵向关系的主要因素
（二）国家权力纵向关系存在的弊端
（三）国家权力纵向关系的未来
结语：三十年来中国公法的基本经验和教训
一、中国公法发展中的基本经验
（一）努力与政治背景相契合
（二）寻求与社会发展的同步变革
（三）围绕人的主体性与尊严而展开
（四）渐进式改革，“个案先导、四力合一”式发展
（五）努力寻求公权与私权之间的平衡
二、中国公法发展中的基本教训
（一）公法精神与社会现实的脱节
（二）公法制度与发展过程的不平衡性
（三）西方与非西方经验的“畸轻畸重”
（四）公法制度与社会文化的不协调
附录：中国公法三十年大事记（1978—2008）

中国公法三十年.卷二.公法的制度变迁 节选

**章　三十年来的中国公法纵览
自1978年《宪法》以来，中国公法的发展已有三十年的光景。三十年，对于一个国家公法制度的展开，通常只是弹指一挥问；但基于特殊的时代背景，就在我们刚刚走过的这个三十年的瞬间中，我国的公法制度发生了诸多在以往需要漫长的时期去完成的转变，积淀了诸多的成就与经验。
本章以时间为轴，对这三十年中的公法制度的演进谱系进行概括性梳理。我国公法制度这三十年的发展历程——根据不同阶段所实现的任务、所体现出的特点的不同，并以一些重要事件为分水岭——可大致区分为分别以酝酿新的宪法秩序、奠定现行宪法秩序、控制行政权力、保障人权为主要特征的四个前后相承的阶段。需要指出的是，一方面，这四个阶段的区分，只是一个定性式的大致区分，分界点并不能精确到年月日，而只是以一些标志性事件为分界点、用年份表示每个阶段的始末。另一方面，四个阶段之间并不是泾渭分明、相互割裂的，各个阶段的事件之间常常密切联系。某个阶段的特征在其起点年份之前在一些事件上就有所呈现；也有一些能明显体现某个阶段特征的事件，会延续到后一个阶段才逐渐发生。鉴于这些原因，本章在分阶段概览三十年公法制度建设历程的同时，也会以各个时期的特征为基础，根据论述的需要跨阶段地涉及一些相关事件。
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