《中华人民共和国行政许可法》第二条所称的行政许可采取了狭义的概念，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事某种特定活动的行为。《卫生行政许可管理办法》（中华人民共和国卫生部令第38号）第二条称卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。因此，卫生行政许可应从以下几方面理解：**，卫生行政许可是一种依申请的行政行为，卫生行政许可不同于行政机关依职权主动赋予相对人权利和免除义务的行为，没有相对人的申请，卫生行政机关不能主动予以许可，但申请并不意味着必定得到行政机关的许可，卫生行政许可是行政机关基于行政权而为的单方行为，行政机关必须依法作出是否准予许可的决定。第二，卫生行政许可存在意味着法律的一般禁止，许可是对禁止的解除。即行政许可是对一般人禁止而对特定人解除禁止的行政行为，这里的禁止不是绝对的禁止，而是一般的禁止，是指相对人未经卫生行政机关准许，不得从事某种活动。而且，这里的“禁止”是有严格限制的，即仅限于相对人从事的“特定活动”。对“特定活动”以外的事项，立法机关和卫生行政机关均不得随意设禁。对许可事项必须有明确的法律规定，卫生行政许可领域的“一般禁止”，大多是基于卫生行政管理，维护公众利益，维护社会秩序的理由而暂且设定的禁止。第三，卫生行政许可是授意性行政行为。
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法律 宪法、行政法

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