法治与正义:农民集中居住的良性推进 本书特色

农民集中居住是我国农村城镇化建设的必经阶段。城镇化是一个自然生长的过程，是一种文明，是以人为核心的城镇化。农村城镇化的核心问题就是农民权利的保护问题，农村城镇化建设能否*终顺利实现的关键也在于此。规范和控制政府的权力，保障公民的基本权利和自由，是法治的核心价值。在加强建设法治中国的今天，本书试图在法治视野下以制度正义和程序正义为视角，以建设法治政府和服务型政府为契机，规范地方政府行政权力运行机制，加强对地方政府行政权力的监督与制约，防止其侵入农民私人领域而蚕食农民的权利；赋予农民居住自由权、完整的土地财产权，深化集中居住决策的信息公开，实现广泛而有效的公众参与，强化农民的主体地位，让农民以主人翁的姿态参与农村城镇化建设，并能与地方政府进行有效的博弈，从而切实维护农民的合法权益，确保农民集中居住获得良性推进。

法治与正义:农民集中居住的良性推进 目录

导论
　一、问题的提出
　二、研究的意义
　　(一)理论意义
　　(二)实践意义
　三、相关概念的界定
　　(一)农村城镇化
　　(二)农民集中居住
　　(三)中心村
　　(四)行政村
　四、国内外研究的现状及述评
　　(一)国外研究现状及述评
　　(二)国内研究现状及述评
　五、研究的逻辑框架与方法
　　(一)研究的逻辑框架
　　(二)研究方法
　六、创新与不足之处
　　(一)创新之处
　　(二)不足之处
**章　在理想与现实之间：农民集中居住的困境
　**节　理想：农民集中居住的由来与意义
　　一、农民集中居住的由来
　　二、农民集中居住的意义
　　(一)有利于集约化利用农村土地资源
　　(二)有利于改善农村的生态环境
　　(三)有利于均衡公共资源的配置
　　(四)有利于加快农村城镇化建设的进程
　　(五)有利于农村市民社会的培育，促进法治的生长
　第二节　现实：农民集中居住的困境
　　一、生长与文明：城市化的进程
　　二、大跃进式的城市化：强迫农民集中居住
　　三、强迫农民集中居住：农村城镇化之困惑
　　(一)损害了农民的人格尊严
　　(二)侵犯了农民的财产权
　　(三)限缩了农村社会市民化的空间，抑制了法治的生长点
　　四、小结
第二章　权利缺位或残缺：农民难以进行有效的权利抗争
　**节　居住自由权在宪法中的缺位
　　一、居住自由权之界定
　　二、居住自由权在新中国的历史变迁
　　(一)肯定时期
　　(二)否定时期
　　(三)默认但缺乏法律保障时期
　　三、居住自由权在宪法中的缺位与强迫农民集中居住的思想分析
　第二节　农民土地财产权的残缺
　　一、我国农民土地财产权的历史沿革
　　二、农民土地财产权的残缺
　　(一)农民土地集体所有权的残缺
　　(二)农民土地使用权的残缺
　　三、农民土地财产权的残缺与强迫农民集中居住
　　(一)农民土地财产权的残缺，难以抵制地方政府强势推进农民集中居住
　　(二)农民土地财产权的残缺，难以遏制地方政府获取土地收益
　　四、小结
第三章　角色错位和程序正义缺失：地方政府权力的失控
　**节　地方政府角色的错位
　　一、法治语境下地方政府在推进农民集中居住过程中的角色
　　(一)农民集中居住的引导者
　　(二)公共利益的维护者
　　二、地方政府在推进农民集中居住过程中的角色错位
　　(一)农民集中居住的主导者
　　(二)政府自身利益的追逐者
　　三、小结
　第二节　程序正义的缺失
　　一、程序正义的源与流
　　二、法治语境下政府行政决策过程中的程序正义
　　(一)政府信息公开
　　(二)公众参与
　　三、地方政府推进农民集中居住过程中程序正义的缺失
　　(一)集中居住项目的相关信息不够公开
　　(二)缺乏充分而有效的公众参与
　　四、小结
第四章　制度正义：农民集中居住良性推进的制度保障
　**节　制度正义之解读
　　一、制度的界定
　　二、制度正义之界定
　第二节　完善宪法与相关制度：赋予并保障农民的居住自由权
　　一、居住自由权的法治价值
　　(一)实现社会正义
　　(二)促进社会发展与个人发展
　　二、居住自由权的入宪与农民集中居住的良性推进
　　三、宪法诉讼制度：农民居住自由权的宪法保障
　　四、小结
　第三节　完善相关法律与制度：赋予农民完整的土地财产权
　　一、农民土地财产权的法治价值
　　(一)维护农民的意志自由
　　(二)保障农民的生存权和发展权
　　(三)彰显有限政府理念
　　二、赋予农民完整的土地财产权：确保农民集中居住的良性推进
　　(一)明确农民土地集体所有权的主体
　　(二)赋予农民完整的土地使用权
　　三、小结
　第四节　深化政治体制改革：建设服务型地方政府
　　一、服务型地方政府之法治价值-
　　(一)彰显人民主权
　　(二)维护和实现社会正义

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