行政收费法制化研究 本书特色

　　《行政收费法制化研究》以我国简政放权背景下行政收费的法治化作为研究对象，针对各行政领域的乱收费问题，结合简政放权的要求，在对行政收费的概念、与税收及市场价格的区别、行为性质、价值取向、基础理论、收费类型、收费的设定范围、设定权限、收费标准、征收机关、征收程序、费用的监督与管理等进行理论探讨的基础上，构建项目许可、项目清单及公示等行政收费设定范围的关联制度，*终提出简政放权背景下行政收费清理改革的对策、方案以及相关的立法建议。

行政收费法制化研究 目录

导　　论
**章　中国行政收费的现状及问题
**节　中国行政收费的现状 4
一、行政收费问题的历史演变 4
二、我国行政收费的规模 5
三、我国行政收费的项目及其依据 5
第二节　中国行政收费存在的问题 8
一、行政收费混乱——现实层面的问题 9
二、公平与效率价值的缺失——价值层面的问题 15
三、行政收费缺乏法律的规范——法律规范层面的问题 16
四、行政收费理论研究的滞后——理论研究层面的问题 17
第三节　中国行政收费失控的原因分析 18
一、政府职能界定不清——“费挤价”的原因 18
二、我国财政体制的不完善——“费挤税”的原因 19
三、地方利益、部门利益及公务员个人利益等的干扰——“乱收费”的利益驱动 20
第四节　中国规范行政收费的制度背景 22
一、政府职能的转变 22
二、中央与地方财政分权的关系 23
三、政府财税体制的完善 23
四、行政主体自身利益制约机制的构建 24
第二章　行政收费的概念与性质
**节　行政收费的概念 25
一、传统行政收费的概念 25
二、行政收费概念的重新界定 27
三、行政收费概念的要素 28
第二节　行政收费与相关观念的辨析 29
一、行政收费与税收 29
二、行政收费与市场价格 30
三、行政收费与事业性收费 32
四、行政收费与国有资产收益的范围界限 33
五、行政收费与行政性集资、摊派、强制性捐助 35
第三节　行政收费的特征 35
一、一定的无偿性 36
二、一定的强制性 36
三、一定的固定性 37
第四节　行政收费的性质 38
一、行政收费权干预公民财产权的手段——行政收费权与公民财产权的关系 38
二、行政权力干预市场的手段——政府与市场的关系 41
三、行政法上的利益调整手段——行政法上各种利益调节机制的关系 41
四、行政法上的行政行为——行政征收行为之一 43
第三章　行政收费的基础理论
**节　行政收费权与公民财产权的关系 46
第二节　行政收费的价值——公平与效率价值 47
一、行政收费的价值 48
二、行政收费价值与规范行政收费的关系 54
第三节　基于公平与效率价值的行政收费基础理论——“成本、效率”理论 55
一、现有行政收费基础理论及其评价 55
二、基于公平与效率价值的行政收费基础理论 61
三、基于公平与效率价值的行政收费基础理论与我国行政收费法律制度建设
第四章　行政收费的基本原则
**节　行政收费基本原则的确定 64
一、行政收费基本原则的意义 64
二、行政收费基本原则的确定方法 66
三、行政收费的基本原则 68
第二节　行政收费法定原则 69
一、税收法律主义对收费法定原则的影响 69
二、行政收费的法定原则 71
三、行政收费法定原则的具体要求 71
第三节　行政收费的公开、公平、公正原则 73
一、行政收费公开原则 73
二、行政收费公平原则 74
三、行政收费公正原则 75
四、“受益者负担”原则 75
五、费用涵盖原则 77
第四节　行政收费主体辅助原则与中立原则 78
一、行政收费主体辅助原则 79
二、行政收费主体中立原则 79
第五节　行政收费效率原则 79
一、行政法中的效率原则 80
二、行政收费的效率原则 80
第六节　缴费者权益保障和救济原则 82
一、行政收费权监督原则 82
二、缴费者权益保障原则 83
三、缴费者权益救济原则 84
第五章　行政收费的范围与种类
**节　界定行政收费范围的标准 87
一、受益的直接性 87
二、受益者范围的特定性
三、受益程度的明显性 88
四、以拥挤性公共设施、自然资源的使用效率为标准 89
五、以排他费用、征收成本为标准 89
第二节　行政收费范围界定方式的选择 90
一、行政收费范围的界定方式——立法界定与行政主体界定 90
二、行政主体界定方式的问题 90
三、立法界定的完善 92
第三节　域外行政收费范围的借鉴 93
一、域外行政收费范围的概述 93
二、中外行政收费范围的比较 98
三、域外行政收费范围的借鉴 100

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