政府与社会资本合作(PPP)模式立法研究 本书特色

　　《政府与社会资本合作（PPP）模式立法研究》以"基本理论是立法依据，制度设计是立法内容，模式选择是立法技巧"为逻辑，立足于我国PPP亟须立法的关键性问题，以科学的事前规划、完善的过程监管、合理的利益分配和公平的风险分担为目标，本着重点突出、结构简洁的立场，以政府与社会资本合作（PPP）的基本理论、法律实践和法律冲突等基本问题为研究核心，沿着"法律制度建设"和"立法方法与技巧"两条基本思路，通过对域外PPP立法体系、立法模式、法律文本、制度设计的全面把握，结合我国目前PPP立法现状，提出以统一立法为基础，相关法律、法规、规章相结合的立法模式选择，对我国政府与社会资本合作（PPP）模式立法进行实证考察和制度建构，并提出相应立法建议，完成"如何立法"的研究目的。

政府与社会资本合作(PPP)模式立法研究 目录

绪论
一、国内外研究状况、研究成果和评价
（一）PPP模式基本范畴的研究现状、成果和评价
（二）PPP模式立法理论的研究现状、成果与评价
（三）PPP模式准入制度的研究现状、成果与评价
（四）PPP模式中公私利益协调研究现状、成果与评价
（五）PPP模式风险分担与救济研究现状、成果与评价
（六）PPP模式多层次监管机制立法研究现状、成果与评价
（七）PPP模式法律制度的冲突与衔接研究现状、成果与评价
二、学术价值、应用价值和社会意义
（一）国内外研究存在的局限性
（二）现行PPP模式立法无法达成规范和促进PPP事业健康发展的目标
（三）PPP模式立法研究的应用价值
（四）PPP模式立法研究的社会意义
三、主要内容与研究框架
（一）总体问题：PPP模式立法现状（为什么要立法）
（二）PPP模式立法研究框架
（三）研究的预期目标
四、研究思路、研究视角和研究路径
（一）研究思路
（二）研究视角
（三）研究路径和技术路线
五、研究的重点、难点与创新
（一）PPP模式法律关系和交易结构梳理问题
（二）以公共利益安全为导向的PPP模式效率控制问题
（三）以角色转换和权力清单为手段的PPP模式政府职能与契约责任边界问题
（四）以合同效力为基础的PPP模式契约结构与性质问题
（五）PPP模式下消费者利益与契约精神冲突的化解问题
（六）PPP模式多层次监管机制问题
**章PPP模式的源流、本质与价值
一、起源及运用：从发达国家到新兴经济体
二、宽泛而开放的定义及适用范围
（一）不同的表述与实践
（二）PPP模式基本概念要素
（三）PPP适用领域：以公共服务为视角
三、PPP模式：一场公共服务供给模式的变革
（一）一种事实：公共服务市场化比传统官僚制更具效率性
（二）一种推动：消费者主权催生低成本享受高服务诉求
（三）一种变革：公共服务制度安排与生产经营相分离的配置方式
（四）一种形态：公私部门共同承担责任和义务的混合所有制
第二章PPP模式运作机理及其交易结构
一、我国PPP模式类型化及其政策依据
（一）用户付费特许经营型PPP模式（简称特许经营型PPP模式）
（二）政府付费购买服务型PPP模式（简称购买服务型PPP模式）
（三）股权合作型PPP模式
二、特许经营型PPP模式运作机理与交易结构
（一）特许经营型PPP模式的运作机理
（二）特许经营协议
（三）特许经营PPP项目的投融资结构
（四）特许经营PPP项目的风险分担与回报机制
三、政府购买型PPP模式运作机理与交易结构
（一）PPP项目政府采购一般流程
（二）竞争性磋商采购方式与流程
（三）政府购买型PPP模式交易结构的法律分析
四、股权合作型PPP模式运作机理与交易模式
（一）股权合作型PPP项目公司的设立
（二）股权合作型PPP项目公司的法律地位
（三）股权合作型PPP项目公司的治理
第三章PPP模式主体关系与利益协调
一、PPP模式利益关系类型与互动
（一）PPP模式中利益关系的具体表现
（二）PPP模式利益关系类型化
二、PPP模式利益关系的冲突
（一）利益竞合关系：公益与私益的博弈
（二）利益互补关系：契约关系与非契约关系的冲突
（三）利益共生关系：以项目公司为核心之利益结构双重属性的矛盾
三、PPP利益协调机制的框架设计
（一）制度激励与保障机制
（二）契约约束与非契约补充机制
（三）自我控制机制
四、公共利益：PPP模式运行的*高利益考量
（一）以公共利益价值目标为中心的制度安排
（二）社会资本投资回报与公共利益目标的协调
（三）树立以公共利益为核心的PPP监管理念
第四章PPP模式的项目融资及其实现路径
一、PPP项目融资类型化及其考量原则
（一）PPP项目融资类型化
（二）PPP模式的多元价值与核心价值
（三）PPP项目的风险配置原则
二、PPP项目公司资本金结构及政府控制权
三、PPP项目政府担保制度
（一）PPP项目政府担保存在的法律问题

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