困境儿童保障研究 内容简介

对困境儿童的保护是构建整个社会福利制度和体系的重要组成部分，已经成为备受关注的社会问题，本书就上海市困境儿童保障的现状与问题进行调研，并借鉴靠前其他省市的做法和国外对困境儿童能够保障的经验，起草《上海市困境儿童保障办法（专家建议稿）》。本书分为四篇共二十二章。靠前篇是困境儿童保障的基本问题，包括九章政策的演变、理论基础、基本制度与完善等。第二篇是困境儿童保障的上海实践，包含九章，涉及的内容包括上海市困境儿童保障现状、地方性立法、影响及对策建议、儿童保护实践等。第三篇是困境儿童保障的域外借鉴，对美国、英国和日本在困境儿童保障方面的特色进行了分析。第四篇是困境儿童保障的政策建议，包括《上海市困境儿童保障办法》（专家建议稿）及其说明、关于建立六位一体未成年人保护综合反应平台的建议与设想。

困境儿童保障研究 目录

序
致谢
前言
**篇 困境儿童保障的基本问题
**章 儿童福利政策的演变与困境儿童保障的提出
一、补缺型儿童福利政策
二、适度普惠型儿童福利政策
三、顺应时代的困境儿童保障制度
第二章 困境儿童概念的形成与界定
一、困境儿童概念的形成过程
二、概念界定的特点与问题
三、困境儿童的构成要素
四、对困境儿童保障的启示
第三章 困境儿童保障的理论基础：国家亲权
一、国家亲权理念在中西方不同阶段之比对
二、国家亲权理念在我国实施中的困境
三、我国强化国家亲权理念的突破口及基本思路
第四章 困境儿童保障的基本制度与完善
一、国家对困境儿童的基本保障
二、困境儿童保障的实施与特点
三、困境儿童保障的不足与完善
第五章 吸毒人员未成年子女监护缺失与干预
一、问题与困境
二、社会干预的基本思路：支持与重建
三、几点建议：在理想与现实之间
第六章 监护侵害与未成年人监护权转移
一、监护侵害案件现状
二、监护权转移制度问题分析
三、监护权转移制度发展建议
第七章 留守儿童犯罪：污名化反思与修正
一、值得警惕的留守儿童“污名化”
二、污名化的影响与反思
三、留守儿童犯罪分析的理性视角
第八章 基层组织在困境儿童保障中的作用与补足
一、现有的留守儿童社会保障机制
二、H村留守儿童社会保障的现状
三、基层组织在留守儿童社会保障中的乏力
四、基层组织在留守儿童社会保障中的补足
第九章 社会组织参与困境儿童保障分析
一、社会组织的概念界定
二、我国社会组织参与困境儿童保障工作的现状
三、我国社会组织参与困境儿童保障工作所面临的问题
四、构建完善的社会组织参与困境儿童保障工作机制

第二篇 困境儿童保障的上海实践
第十章 困境儿童及保障现状分析
一、上海市困境儿童的统计分析
二、上海市困境儿童保障制度现状
三、上海市困境儿童保障面临的主要困难
四、完善困境儿童保障的有关建议
第十一章 上海市困境儿童保障相关法规与规章 研究
一、主要法规与规章 解读
二、成绩与不足
三、完善和发展的建议
第十二章 儿童福利机构分析
一、上海市儿童福利机构概述
二、上海市儿童福利机构存在的主要问题
三、关于进一步完善上海市儿童福利机构的建议
第十三章 户籍对困境儿童保护的影响及对策建议
一、沪籍和非沪籍儿童所享受权利的比较
二、儿童无法获得沪籍的原因分析
三、对策建议
第十四章 典型困境儿童研究：医院内滞留儿童现状与对策
一、研究的缘起
二、上海市医院内滞留儿童问题的现状与态势分析
三、解决医院内滞留儿童问题所存在的制度障碍
四、上海市医院内滞留儿童的解决对策与建议
附录一上海市医疗机构滞留儿童摸底调查报告
附录二应对“弃婴”问题之法律制度比较
第十五章 典型困境儿童研究：残疾儿童保障分析
一、上海市残疾儿童现状
二、上海市残疾儿童存在的实践性问题
三、上海市残疾儿童保障措施政策的实施
四、加强残疾儿童福利保障之建议
第十六章 典型困境儿童研究：流浪儿童保障分析
一、上海市流浪儿童现状
二、流浪儿童救助程序
三、流浪儿童救助存在的困难
四、对策和建议
第十七章 典型困境儿童研究：孤儿保障分析
一、上海市孤儿统计分析：以散居孤儿为例
二、上海市孤儿保障现状
三、上海市孤儿保障面临的问题及原因
四、完善孤儿保障制度的建议
第十八章 徐汇区困境儿童社会保护实践分析
一、未成年人社会保护的基本情况
二、案例分析
三、未成年人社会保护试点工作开展中存在的问题
四、完善未成年人社会保护工作的意见和建议

第三篇完善困境儿童保障的机制与政策建议
第十九章 “六位一体”未成年人保护综合反应平台的构建
一、问题提出
二、国内代表性实践
三、已有探索的经验与不足
四、设想与建议
第二十章 《上海市困境儿童保障办法（专家建议稿）》及说明
一、专家建议稿
二、专家建议稿说明
附录一调研纪要
纪要（1）
纪要（2）
纪要（3）
纪要（4）
纪要（5）
纪要（6）
附录二成果转化
上海市人民政府关于加强本市困境儿童保障工作的实施意见
（沪府发[2017]32号）
关于本市医疗机构滞留未成年人处置办法（试行）
（沪卫计妇幼[2015]21号）

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