二、市场经济变革：中国警务模式变迁的催化
三、政府体制改革：中国警务模式演进的压力
第五节中国转型时期警务模式变革的动因
一、执法环境：中国转型时期异常严峻的治安生态
二、内部因素：中国警务存在的问题亟待解决
三、外部因素：世界警务不断改革与创新
第四章案例论析：国内若干警务创新的实践
**节新乡“局所合一”的警务改革
一、减少层级：警务结构的扁平化
二、四警合一：警务职责的整合
三、服务民生：警务职能的前移
第二节镇江“大巡防”警务改革
一、大巡防格局：立体化治安防控体系的构建
二、弹性工作制：警务效能的提高
三、契约化保险联防：警务运行机制的市场化
第三节湖州“民意导向”警务改革
一、警务广场：建立警察、传媒及民意的互动机制
二、电子政务:提升警务的服务性
三、信息公开：实现阳光警务的关键
第四节苏州创意警务改革
一、“无增长改善”：创意警务的孵化平台
二、弹性与权变：问题导向的精准治理
三、积极介入：社会服务职能的提升
第五节成效与反思
一、“集合式”警务的现实与无奈
二、市场机制与社会机制发展的“瓶颈”
三、服务型警务建设的障碍
第五章境外警政实践考察
**节西方两大警察体系的渊源
一、大陆法系警察体制的萌芽
二、海洋法系警察体系的兴起
三、西方两大警察体制演化的内在动力
第二节西方警务现代性的发轫
一、从镇压者到宝贝型警察：警务职业性的开始
二、政治化与反政治化的博弈：走向专业性道路的警务
三、快速反应的警务机制：成就警察的机动性
四、合法性的缘起：改变警察的亚文化
第三节西方警政后现代性的思辨
一、社群主义的归宿：走向社区警务的哲学基础
二、决策与执行的重组：集中与分权的对立与统一
三、合作与共治：警察边缘职能的剥离
四、市场治理机制：警务私有化与竞争的理念
五、迈向新秩序：警察权由社会分享
第六章中国警政范式重构：建设服务型政府背景下的回应
**节当代公共管理的若干核心理念及其论析
一、从一元到多元：政府、市场与社会之交集、互动与制衡
二、从矛盾、冲突到合作共治：三种机制的均衡
三、公共物品与公共服务供给理论
四、外部性理论
第二节公共管理运动的兴起与服务型政府的出现
一、从统治、管理走向服务：公共管理演进的逻辑与范式转换
二、服务型政府的理论基础与价值取向
三、中国服务型政府的建设
第三节公共管理范式转换对应的警政演化轨迹
一、统治型警政范式
二、管控型警政范式
三、服务型警政范式
第四节社会建构：服务型警政范式转向的路径选择
一、建构主义与社会建构主义
二、公共行政的社会建构
三、服务型警政的社会建构
第七章服务型警政建构的内在逻辑
**节服务型警政建构的目标定位
一、警务属性转向：公共服务与公共产品的视角
二、警务责任重组：核心职能与边缘职能的分离
三、警务结构调整：层级的减少与扁平化
四、警务功能转移：趋向社会化与市场化
第二节服务型警政实现的政治生态
一、核心理念之源泉：民主制的参与和协商
二、动力机制：利益的共享性
三、政治空间：政府角色转换
四、时代背景：公共领域的拓展与公民精神的弘扬
五、社会基础：第三部门的成长
第三节服务型警政的价值取向
一、效率与正义的权衡
二、权力与权利的制衡
三、管理与服务的均衡
四、秩序与自由的平衡
五、合作与共治的连衡
第四节服务型警政的内涵与运行机制
一、服务型警政的概念
二、服务型警政的内涵
三、服务型警政的运行机制
第八章服务型警政实现路径之一：基于宪制平台警察权之控权结构
**节西方宪政理论中的国家主义和自由主义
一、自由主义：从洛克、卢梭到孟德斯鸠
二、国家主义：从马基雅维利、让·布丹到黑格尔
三、公民社会的崛起：国家主义与自由主义的对立统一
四、和谐理念：本书的价值取向
第二节宪制理念下警察权与公民权的辩证关系
一、宪制基本思想
二、警察权与公民权的内涵解析
三、宪制框架下警察权与公民权的重新定位
四、宪制框架下警察权属性的嬗变
第三节宪制理念下警察权构建的原则
一、法定原则：警察权设置的规范性
二、分权原则：警察权配置的制衡性
三、比例原则：警察权运用的合理性
四、公共原则：警察权行使的正当性
五、程序原则：警察权运行的合法性
六、司法控制原则：警察权监督的效能性
第四节现代警察自由裁量权的规范化运用
一、警察自由裁量权问题提出
二、现代警察制度的表现形式
三、现代警察自由裁量权的特征
四、现代警察自由裁量权控权学说的理论基础
第五节美国盘查制度研究
一、美国盘查的启动标准
二、美国盘查附带搜查的规则
三、美国盘查制度的比较分析
第六节英国警察盘查制度研究
一、英国警察盘查权的历史传承
二、英国警察盘查权的现代改革
三、对英国警察盘查制度的思考
第九章服务型警政实现路径之二：多中心治理框架下警务的多元化供给
**节多中心治理理论
一、多中心理论的假设
二、多元化警务主体的培育
三、多中心秩序的优势
第二节公共安全服务的市场供给
一、私域警务发展的条件
二、私域警务的市场发育
三、中国保安业的发展
第三节公共安全服务的社区供给
一、社区治安治理的结构
二、社区治安供给的经济学模型
三、社区治安的政府性供给
四、社区治安的产前契约式供给
五、社区邻里守望制度

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