2014-北京卫生年鉴 内容简介

　　《北京卫生年鉴》是一部逐年记载北京卫生工作的资料性工具书，其内容主要综合反映北京卫生工作各方面的基本情况、进展和成就。自1991年起每年编辑出版一部。　　《2014北京卫生年鉴》共分14个部类：1.概况；2.特载；3.重要会议报告；4.文件和法规；5.工作进展；6.军队卫生工作；7.区县卫生工作；8.三级医院工作；9.医学科研与教育机构工作；10.公共卫生及其他卫生机构工作；11.医学学术团体和群众团体工作；12.卫生工作纪事；13.卫生统计；14.附录。

2014-北京卫生年鉴 目录

概况

2013年北京市卫生工作概况

特载

北京市卫生局主要职责内设机构和人员编制规定

北京市2013年度卫生与人群健康状况报告

北京市2012年度体检统计资料报告

医药卫生体制改革取得新进展

北京市卫生局承办市政府重点工作任务完成情况

重要会议报告

2013年北京中医药工作会上的报告

2013年北京市医院管理局工作会上的报告

2013年北京市疾病预防控制工作会上的报告

2013年北京市妇幼卫生工作会上的报告

2013年北京市卫生法制监督暨食品安全标准工作会上的报告

2013年北京市卫生统计信息工作会上的报告

文件和法规

北京市卫生局关于进一步规范北京市救护车配置审查办理程序等有关事项的通知

……

索引

2014-北京卫生年鉴 节选

　　《2014北京卫生年鉴》：　　2013年北京市医院管理局工作会上的报告　　北京市医院管理局局长封国生　　（2013年3月19日）同志们：2012年是北京市医院管理局正式运行的开局之年，也是北京市深化公立医院改革的启动之年。在市委、市政府的坚强领导下，市医管局带领市属医院干部职工，以推动公立医院改革为核心，以医院基础管理和服务创新为抓手，解放思想、攻坚克难、锐意进取、突破创新，各项工作取得良好成效，改革事业取得突破性进展。按照大会安排，下面，我代表北京市医院管理局做工作报告，提请大会讨论。一、2012年医管局工作开局良好（一）公立医院改革取得突破一是医药分开改革试点稳步推进，成效显著。自2012年7月1日起，先后在友谊医院、朝阳医院、同仁医院、积水潭医院、天坛医院启动医药分开试点工作。回顾试点工作半年多的实施情况，我认为重点取得了5个方面的成效。**是患者负担减轻了。医保患者门诊药占比、次均医疗费用、次均药费和出院患者例均医疗费用显著下降。第二是滥用药、过度用药现象明显好转。试点医院加大对大处方、滥用药的管理和处罚，医生诊疗行为更加规范。第三是医务人员的劳动价值得到体现。医院调整了绩效考核分配机制，突出了“多劳多得、优劳优得”，2012年试点医院职工收入增长率达到3l％，实现了既定目标。第四是患者满意度提高，患者就医得到有效引导。医务人员服务意识增强，就医流程优化，患者满意度明显提高，达到90％r。由于合理的价格梯度，一部分患者被引导到普通门诊就诊，专家挂号难问题得到缓解。第五是医院运行机制和服务模式开始出现深层次变化。医药分开促使医院主动改变运行机制和服务模式，更加注重降低运行成本和用药管理、更加注重科室和医务人员的绩效考核。　　二是积极探索法人治理运行机制改革。在友谊医院、朝阳医院建立了以理事会为核心的法人治理结构。完成了理事会组建和理事长、执行院长的任命，成立了由内部理事和外部理事组成的理事会，建立了科学决策机制。聘任的监事也开始对医院决策和管理进行监督。法人治理结构的建立，预示着医院向现代医院管理制度迈进了可喜的一步。　　三是建立绩效考核体系，提高市属医院管理水平和服务效率。建立了以公益性为核心的、标准统一的公立医院考核评价体系，并通过季度考核发现问题，督促整改，推动医院加强管理、提高运营效率。各医院高度积极落实、逐级分解，以绩效考核为抓手，加强医院精细化管理，更加突出医疗质量、效率和患者满意度。　　从全年的绩效考核结果来看，各医院绩效考核成绩有了明显提高。一会儿毛羽同志会就具体的绩效考核情况跟大家汇报，在这里就不详细报告了。　　四是建立区域医疗共同体，探索层级就医的有序格局。朝阳医院、友谊医院、世纪坛医院先后以医疗联盟、区域医疗服务共同体等形式与部分二级医院、社区和康复医院建立了较为紧密的合作关系。探索实现分层级医疗、分阶段康复及双向转诊的就医模式，医生“下沉”到基层，患者分流到基层，提高了大医院优质资源的服务效率，在缓解三级医院服务压力、发挥层级医疗作用方面做出了有益的尝试。尽管在管理体制、运行机制上还没有形成重大突破，但有序就医的雏形已经开始显现。　　我市的公立医院改革工作从一开始就得到各级领导的高度重视和社会的高度关注，反响强烈。各级领导和兄弟省市多次来京考察、调研和学习。李克强总理也对北京公立医院改革试点工作给予了充分肯定。这充分说明我们所选择的改革方向、路线是正确的，措施是有效的，也增强了我们做好公立医院改革的信心和决心。　　（二）强化医院基础管理，开展便民惠民服务　　在加强基础管理方面，一是加强医院资产管理，全面开展资产清查，率先实施了预算全流程绩效管理。二是从医院后勤规范化管理人手，降低运行成本，提升服务质量和运行效率。三是塑造良好服务形象，为市属医院统一设计了医务人员和患者服装、床品，打造医管局和市属医院的集团文化，实践人文化服务，建立和谐医患关系。在开展便民惠民服务方面，一是统一设置门诊服务中心，实现“一站式”便民服务，推动医院优化流程、方便患者。二是深化预约诊疗服务，采取取消取号环节、分时段预约、首诊不点名、复诊预约等方式，减少排队等候。三是探索岗位管理，完善医疗服务模式，推行主诊医师负责制；在优质护理服务基础上，在13家医院启动护士岗位管理试点工作。四是全面开展了医院卫生间等就医基础环境整治工作，就医环境得到了有效改善。　　（三）争取多方支持，推动医院发展，提高职工待遇　　医管局成立以来，积极争取相关部门对市属医院的政策支持，为医院发展创造良好的环境。2012年财政总投入达到43亿元，比2011年增长8.9亿元，增长26％，为医院减轻了负担，有更多的条件去改善和提高医务人员待遇。2012年市属医院职工人均年收入14.21万元，较2011年增长21.680k，。　　在医院基本建设方面，推进了一批重点项目建设。全年完成基本建设投资6.11亿元，积水潭医院回龙观院区已投入运行，继续在建项目9个，总面积23.32万平方米。争取编制部门为5家改革试点医院核定编制控制数1’7680名，用于核定医院工资总额，并作为财政拨款的依据。　　（四）加强干部队伍和党建工作，为公立医院改革和发展提供组织保障　　一是加强领导班子和干部队伍建设。全年共任免干部86人次，公开招聘院长、副院长23人，一批年纪轻、素质高、能力强的优秀干部补充到各单位领导班子中。二是抓人才培养锻炼和能力提升。举办领导干部高级研修班，开展全员培训。选派27名医院领导干部赴澳大利亚、香港参加学习培训。完成中央“千人计划”“海聚工程”“优秀人才培养”等项目申报，为首都医疗卫生事业的长远发展培养人才、储备力量。三是加强市属医院基层党建工作。主持开展“加强北京市属医院领导班子建设研究”课题，获得北京市一等奖、全国三等奖。开展基层组织建设年和党支部晋位升级活动，提升服务群众和党建水平。四是加强党风廉政和作风建设。开展党风廉政建设责任制专项检查，“三好一满意”等活动，落实抗菌药物临床应用专项整治等要求，医疗机构及从业人员执业行为规范化水平进一步提高。五是着力加强机关作风建设。开展“改革一线基层行”活动，组织机关干部通过多种形式深入医院听建议、找问题、交朋友、增感情，提升服务基层的能力。　　同志们，回顾一年来的工作历程，我们取得的成绩，是市委、市政府的正确领导和各部门大力支持的结果，也是市属医院干部职工和广大医务人员共同努力、改革创新的结果。这种敢于改革、敢于创新、敢于突破的精神是市属医院干部职工宝贵的精神财富。在此，我代表北京市卫生局、北京市医院管理局，向辛苦在一线的市属医院干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！二、充分认识医管局和市属医院存在的问题在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，还有各项工作在取得成绩的同时，也存在不少问题。2012-2013年初，医管局召开了一些座谈会，听取了市属医院对医管局职责和医院管理、学科发展和人才队伍建设的意见。同时，医管局也组织进行了患者满意度调查、门诊服务调查和职工工作状态调查等基础调查工作，从中也反映了一些问题。综合分析，集中表现在以下几个方面。　　1.医药分开试点工作中反映出的问题医药分开试点工作总体效果是好的，患者和医保负担是减轻的，医疗服务也得到了改善，但作为一项新政策的执行，在实施过程中也发现了一些问题。在患者方面，比较集中的是患者反映开药不方便的问题，在药品加成取消后，试点医院普遍加强了临床用药管理，采取了计算机手段限制跨科开药，因此，给一些老年患者和多种慢性病患者带来了不方便，在这方面医管局也通过信访途径接到了一些患者的反映。再有，在医院方面，尽管试点医院在医药分开前都进行了职工动员和培训，但从实施后各方面的反映来看，一些干部职工对为什么要进行医药分开还存在消极理解。这些问题的存在都是医改进程中不可避免的，我们需要冷静地分析，找到解决的办法，只有这样才能在下一步的推进中使医药分开工作更加完善和顺畅。　　……

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