（二）工业投资增长乏力250
（三）资金周转压力加剧250
（四）企业盈利基础并不牢固251
（五）企业多元成本负担加重251
三、政策建议251
（一）加速工业新旧动能转换251
（二）多举推动企业降本减负252
（三）构建和谐健康的金融环境252
（四）统筹协调工业发展与环境治理252
（五）协调保障生产要素供给252
专题四 区域竞争力评价253
专稿九 2017年中国工业百强县（市）、百强区发展报告253
一、2017年县（市）、区工业竞争力评价体系及排名253
（一）评价体系253
（二）2017年工业百强县（市）竞争力指数及排名256
（三）2017年工业百强区竞争力指数及排名259
二、2017年中国工业百强县（市）竞争力分析263
（一）分布情况263
（二）动态评价264
（三）横向评价269
（四）发展特点272
三、2017年中国工业百强区竞争力分析276
（一）分布情况276
（二）发展特点277
四、促进县域工业发展的对策建议278
（一）创新驱动，县域供给侧结构性改革278
（二）联动发展，加快推进县域工业融入区域经济圈279
（三）数据提速，继续推动县域分享大数据红利279
（四）投资保障，解决制约县域工业发展资金掣肘279
（五）因地制宜，引导县域工业差异化、特色化发展280
专题五 工业投资及新兴产业发展281
专稿十 我国制造业投资情况、问题及对策建议——装备制造、消费品制造、
原材料制造、电子信息制造四大行业投资分析281
一、制造业投资情况281
（一）制造业投资增速大幅放缓281
（二）四大行业投资增长分化显著282
二、四大行业投资情况及问题分析283
（一）装备制造业投资分析283
（二）消费品制造业投资分析285
（三）原材料制造业投资分析287
（四）电子信息制造业投资分析289
三、政策建议292
（一）积极扩大市场需求空间292
（二）深入化解产能过剩矛盾292
（三）继续加大财政支持力度293
（四）鼓励发展金融创新服务293
（五）切实降低制造企业成本293
（六）协同推进新旧动能发力293
专稿十一 我国新能源汽车产业的演进特征及发展趋势 ——对整车及“三电”
产业链数据的分析295
一、我国新能源汽车产业的演进特征295
（一）政策体系基本建立，拉动产业规模快速壮大295
（二）区域集中度不断下降，优势区域开始显现296
（三）供应链阵营逐步成型，封闭型与开放型生态共存297
（四）新企业大量涌入，市场集中度保持较高水平299
二、我国新能源汽车产业的发展趋势301
（一）政策引导向市场驱动转变，良好竞争环境加速建立301
（二）省份提升发展质量，后发省份加快培育引进301
（三）相关环节业务交叉渗透，上下游合作更加紧密302
（四）跨界企业和外资积极布局，市场竞争更加激烈303
三、对策及建议303
（一）科学制定产业政策，实现向市场驱动的平稳过渡303
（二）引导差异化布局，避免产能过剩和低水平重复建设303
（三）鼓励上下游企业合作，提升供应链整体发展水平305
（四）增强技术实力和创新能力，迎接国际化的市场竞争305
政策法规篇
第 一章 全面实施《中国制造2025》309
一、五大工程实施指南309
（一）制造业创新中心建设工程309
（二）工业强基工程309
（三）绿色制造工程310
（四）智能制造工程310
（五）高端装备创新工程310
二、两个专项行动指南311
（一）促进装备制造业质量提升行动311
（二）发展服务型制造行动311
三、4个发展规划指南312
（一）新材料产业发展指南312
（二）信息产业发展指南312
（三）医药工业发展规划指南312
（四）制造业人才发展规划指南313
第 二章 全力以赴保持工业平稳增长314
一、优化社会总供给314
（一）着力稳定有效投资，优化投资环境314
（二）提升质量，改善消费品供给314
（三）推进产融合作314
二、扩大社会总需求315
（一）推动汽车消费315
（二）推动信息消费315
（三）推动文教、体育等领域消费315
三、推动东北经济企稳316
四、深化“放管服”改革316
（一）清理政策性文件316
（二）做好运行监测工作316
第三章 坚定不移推进经济结构性改革317
一、积极稳妥化解过剩产能317
二、优化产业空间布局317
三、推进产业集聚发展318
四、扶持小微企业发展318
第四章 与时俱进推动融合发展319
一、推动“互联网 ”行动319
二、推进军民融合深度发展319
第五章 始终坚持创新发展321
一、推进大众创业万众创新321
二、继续推动创新发展战略321
三、推进创新管理提质增效322
第六章 持续推进节能减排和低碳发展323
一、推进污染防治工作323
二、推进绿色低碳发展323
三、加强政府监管力度323
第七章 综合施策优化企业发展环境325
一、切实降低企业成本325
二、规范市场经营秩序325
国 际 篇
第 一章 美国制造业发展现状、政策举措及启示343
一、美国制造业发展现状及影响343
（一）美国制造业呈现温和复苏态势343
（二）美国制造业未来发展趋势的判断344
（三）美国制造业复苏带来的影响344
二、美国制造业复苏的原因分析345
（一）有效的政策推动是强力保障345
（二）强大的工业基础是关键前提346
（三）产业的主动转型是源动力347
三、美国制造业发展对我国的启示347
（一）保持战略定力，加强舆论正面宣传348
（二）完善政策环境，促进转型升级348
（三）加强国际合作，深化国际化发展布局348
第 二章 德国制造业发展现状、政策举措及启示349

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