建设工程质量政府监督管理评价理论与实践 节选

《建设工程质量政府监督管理评价理论与实践》根据我国建设工程质量政府监督管理的实际需要，在分析国内外建设工程质量政府监督管理特征的基础上，以建设工程质量政府监督管理评价为主线，运用现代管理理论、政府管制理论、行为学与管理科学理论方法，从行业管理评价和监督业务实施评价两大层次，构建了较为完整的质量监督机构绩效考核评价、质量监督人员业绩考核评价和监督项目委托招标评价，工程项目质量实施能力评价、主要分部工程质量监督评价和竣工备案综合评价的政府质量监督管理评价体系，以及科学、有效的量化评价方法。《建设工程质量政府监督管理评价理论与实践》是关于建设工程质量政府监督管理评价的系统著作，适合于政府主管部门、质量监督机构、建设监理、施工企业、建设单位等从业人员阅读使用，也可供高等院校、科研机构研究人员，以及质量监督管理者从事相关研究时借鉴。

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插图：2.4.2工程质量政府监督体制深化改革意义（1）是市场经济体制下政府对建设工程实施宏观调控的需要在市场经济体制下，要运用市场机制调整经济活动，减少政府审批，为经济松绑，市场经济活动主要依据市场杠杆作用，运用市场经济规律来进行调整，工程质量是市场经济条件下政府对建设工程活动监督管理的核心，是政府实施建设工程管理宏观调控的重要手段和需要，建设工程质量的好坏，直接影响到国民经济的发展质量，影响到建筑行业的发展，影响到国家整体利益，影响到公众财产的安全、使用质量和环境质量，因此，必须加大政府对建设工程质量监督管理的力度，以保证建设工程使用安全和环境质量，维护国家利益和公众利益。（2）是建筑行业体制改革和行业发展的需要一是建设系统出台了新的资质管理办法，需要建立和健全工程质量监督管理的三个层次体系。二是我国进入加速城市化阶段，实施西部开发战略，工程建设规模大大增加，工程质量是保证大规模工程建设实施的前提条件，保证工程质量需要加强政府监督管理力度。三是工程质量监督管理工作是整个建设事业的重要组成部分，建筑行业体制改革和行业发展离不开建设工程质量监督管理的体制改革和发展。（3）是实施质量兴业、输出兴业战略的需要建设工程质量政府监督管理是加入WTO后建筑业与国际接轨，增强行业国际市场竞争能力，实施质量兴业、输出兴业战略的需要。政府对建设工程质量实施监督管理符合国际陨例，有利于国内市场的国际化管理，有利于开拓国际市场，通过加大政府对建设工程质量的监督管理力度，提高行业质量，增强国际建筑市场竞争能力，为建筑行业输出兴业履行服务职能，促进行业整体发展。（4）是促进建筑法律、法规和强制性标准贯彻落实的需要1998年我国发布了《建筑法》，2001年1月又颁布了《建设工程质量管理条例》，相继又颁发了《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行规定》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》、《工程建设标准强制性条文》等法规，落实这些法律的贯彻实施，离不开政府建设工程质量监督机构的监督检查，加强政府对建设工程质量的监督管理，以监督法律、法规、强制性标准不折不扣的执行来保证建设工程质量。

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