安全员专业知识与实务-第二版 节选

《安全员专业知识与实务(第2版)》内容简介：建筑业具有生产流动性、施工复杂性、综合协调性和劳动密集性等特征，所以一直是风险、威胁和危险很大的行业。作为国民经济的支柱产业，在高速发展的背景下，安全生产形势不容乐观，只有坚持“安全**、预防为主、综合治理”的基本方针，把安全生产摆到更加重要的位置，正确处理好安全与经济效益的关系，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，才能加快实现建筑业安全生产状况的明显好转，这当中，专职安全员责任重大，通过培训，尽快提高专职安全员的业务素质和专业化水平，是实现安全生产的一个重要方面。

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插图：一、基本方针“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产管理的基本方针。自新中国成立以来，党中央、全国人大和国务院历来重视安全生产工作。《中华人民共和国建筑法》规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。”《中华人民共和国全民所有制工业企业法》规定：“企业必须贯彻安全生产制度，改善劳动条件，做好劳动保护和环境保护工作，做到安全生产和文明生产。”《安全生产法》在总结我国安全生产管理实践经验的基础上，再次将“安全第一、预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。近年来，中央领导同志高度关注安全生产工作，先后作出了很多有关的指示和批示。江泽民同志明确指出：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”“坚决树立安全第一的思想，任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原则。”要求各级党委和政府把安全生产摆到重要的议事日程上，加强领导，采取有力措施，预防和遏制重大、特大事故，减少人民群众生命和财产损失，促进经济发展。胡锦涛同志强调：“安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好。”同时要求：“各级党委和政府要牢牢树立责任重于泰山的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项措施，努力提高安全生产水平。”随着改革开放和经济高速发展，安全生产越来越受到重视。“十一五”发展规划首次提出了“安全发展”的理念。进一步明确了安全生产必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针及治理隐患、防范事故、标本兼治、重在治本的安全生产工作原则。把“综合治理”充实到安全生产方针中，始于党的十六届五中全会《建议》，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明确。这一发展和完善，更好地反映了安全生产工作的规律特点。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。

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