二、政府机关对国有企业及资产监督管理行为
三、其他司法文件及指导性案件所表明的态度
第四节若干疑难问题探讨
一、是否内部行政行为一概不可诉？
二、政府采购行为是否可诉？
三、“责令改正违法”属于什么行为性质？是否可诉？
四、如何分辨公安机关的行政行为与刑事侦查行为？
五、公安交通部门对驾车者违章“记分”是否可诉？
六、交通事故责任认定、火灾事故认定等行为是否可诉？
七、对土地的征收决定是否可诉？
八、行政机关对当事人上“黑名单”是否可诉？
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案例讨论
复习思考题
第五章行政审判组织
**节行政审判体制
一、世界行政审判体制
二、行政法院体制与普通法院体制
三、中国行政审判体制
第二节行政审判机关——人民法院
一、行政审判组织
二、人民法院组织体系
三、普通法院与行政审判权
四、专门法院与行政审判权
五、巡回法庭和跨行政区划的人民法院
第三节行政审判机构——行政审判庭
一、设立行政审判庭的依据
二、行政审判庭的组织和职能
第四节行政审判人员——行政审判法官
一、法官
二、行政审判法官
第五节合议庭与审判委员会
一、合议庭
二、审判委员会
第六节若干疑难问题探讨
一、中国行政审判体制应当如何改革？
二、在中国有必要设立行政法院吗？
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第六章行政诉讼管辖
**节行政诉讼管辖理论
一、行政诉讼管辖的概念和特征
二、行政诉讼管辖相关概念区别
三、行政诉讼管辖的分类和制度结构
四、确定行政诉讼管辖的意义和原则
第二节行政诉讼级别管辖
一、基层人民法院管辖
二、中级人民法院管辖
三、高级人民法院管辖
四、*高人民法院管辖
第三节行政诉讼地域管辖
一、地域管辖概念和确定原则
二、地域管辖制度结构
三、一般地域管辖制度
四、特殊地域管辖制度
第四节巡回法庭、专门法院和跨行政区划法院管辖
一、*高人民法院巡回法庭的管辖
二、海事法院的管辖
三、知识产权法院的管辖
四、跨行政区划法院的管辖
第五节行政诉讼其他管辖
一、相对集中管辖和异地交叉管辖
二、提级管辖和一并管辖
三、指定管辖
四、移送管辖
五、管辖权转移
第六节管辖恒定原则与管辖权异议
一、管辖恒定原则
二、管辖权异议及条件
三、对管辖权异议的处理
第七节若干疑难问题探讨
一、*高人民法院是否有权确立中级人民法院的管辖范围？
二、以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件是否由中级人民法院管辖？
三、如何把握“因不动产提起的行政诉讼”范围？
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复习思考题
第七章行政诉讼原告
**节行政诉讼原告的基本概念
一、行政诉讼原告的概念与特征
二、行政诉讼原告的相关概念
三、行政诉讼原告的种类与诉讼地位
第二节行政诉讼原告范围的拓展
一、从主观标准到客观标准
二、从相对人到相关人
三、从法律上的利害关系到利害关系
第三节行政诉讼原告资格
一、行政诉讼原告资格的理论
二、行政诉讼原告的载体：公民、法人、其他组织
三、行政诉讼原告的载体：行政相对人与行政相关人
四、行政诉讼原告的诉讼能力
五、原告与行政行为之间的利害关系
第四节原告资格的具体认定
一、有关权益人的原告资格
二、有关企业和出资人的原告资格
三、有关农村经济中的原告资格
四、基于程序而形成的原告资格
第五节原告资格的转移
一、原告资格的转移的特征和条件
二、公民原告资格的转移
三、法人或其他组织原告资格的转移
四、原告资格转移的程序
第六节若干疑难问题探讨
一、如何理解“利害关系”与“法律上利害关系”之间的区别？
二、国有企业被处分，其是否具有原告资格？
三、公民的监护人是否具有原告资格？
四、在拐卖人口案件中家属是否具有原告资格？
五、死亡公民的近亲属起诉是否存在顺序问题？其是否有平等的诉权？
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复习思考题
第八章行政诉讼被告
**节行政诉讼被告的基本概念
一、行政诉讼被告的概念与特征
二、行政诉讼被告的相关概念
三、行政诉讼被告的种类和诉讼地位
第二节行政诉讼被告资格
一、行政诉讼被告资格理论
二、行政诉讼被告载体
三、被告的诉讼权利能力与行为能力
第三节被告资格的具体认定
一、直接诉讼案件中的被告
二、经过复议的行政案件中的被告
三、授权关系中的被告
四、委托关系中的被告
第四节司法解释所明确的被告
一、《行政诉讼法解释》（2018）
二、《关于审理行政许可案件若干问题的规定》
三、《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
四、《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》
第五节共同被告的资格认定
一、必要共同诉讼与普通共同诉讼
二、行政主体之间的共同被告
三、行政复议关系中的共同被告
四、非行政主体的共同被告问题
第六节被告资格转移和被告的追加、变更
一、被告资格的转移
二、对被告的追加
三、变更被告与被告的变更
第七节若干疑难问题探讨
一、国家、国务院、党组织可以作为行政诉讼的被告吗？
二、在行政不作为状态中，是否存在共同不作为的被告？
三、授权依据法不够格时，可否视为委托并由此确定被告？
四、受委托组织超越委托权限时，以谁为被告？
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复习思考题
第九章行政诉讼其他参与人
**节行政诉讼第三人

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