一、货币与财政政策为什么是必要的
大家知道，货币和财政两大政策是中央政府用来对经济进行宏观调控的工具。市场通过价格机制能够有效配置资源，但是由于存在外部性、信息不对称以及公共产品等因素，出现了垄断、寡头、投资泡沫、股市崩溃、收入财富分配不公，甚至金融危机等市场失灵情况。由于供给和需求的不断变化，任何一国经济增长都会出现波动，在全球经济和区域经济联系日益紧密的背景下，经济的波动性更难以避免。因此，各国政府都把避免经济活动的剧烈波动作为己任，当一国或一个地区经济出现衰退和过度高涨时，政府就会采取宏观调控措施即有导向性的货币政策和财政政策来减少经济的波动性。
宏观调控的目标包括稳定物价、减少失业、促进增长和实现国际收支平衡，而这也是运用货币和财政政策要达到的目标。货币政策工具是中央银行为调控货币政策中间目标而采取的政策手段，一般包括公开市场业务、存款准备金、基准利率、再贴现率、央行再贷款等，货币政策工具影响货币供应量和利率等中介目标，进而通过信贷总量、汇率和资产价格等渠道来改变IS与LM的均衡点，进而影响社会总产出与总价格水平。财政政策具有配置资源、公平分配和经济稳定三大职能，这也决定了财政政策的目标是多元化的。一般来讲，财政政策工具主要包括财政收入、财政支出和国债三方面的政策工具，具体讲有税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等。财政政策工具作为政府调控手段，通过政府收入和支出的水平及结构变动来影响经济活动，其传导机制有一个特点，即各项财政工具都是通过乘数效应，影响全社会收入分配、货币供应量和价格，再影响全社会的总需求，*后影响宏观调控的目标。
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