第二节 林业财政支出综合使用效率的特点
　第三节 林业财政支出综合使用效率的评价原则
　第四节 林业财政支出综合使用效率的评价方法
　第五节 林业公共工程支出综合使用效率的分析与评价
　第六节 国家层面林业公共工程支出成本效益的初步分析
　第七节 林业财政支出综合使用效率分析的小结
第九章 结论与政策性建议
　**节 主要研究结论
　第二节 政策性建议
　第三节 创新和不足
附件
参考文献
致谢

我国林业财政支出效率研究 节选

**节　选题的背景
本研究的选题背景，主要基于三个方面：**，为了经济的快速增长，人们对资源进行掠夺式的利用，加速了国际国内生态与环境的恶化。气候变暖、沙尘严重、洪涝频发，进而社会对于生态恢复和环境治理的公共需求明显加剧，也必然加大政府成本。第二，现阶段我国生态与环境的治理和恢复成本明显加大。第三，目前我国市场经济的发展逐步完善，我国的财政模式逐渐转型于公共财政。政府逐渐成为公共需求的供给者，林业部门作为重要的森林生态产品和服务的供给者，林业的发展与财政的支持紧密相连。一方面，财政部门投入巨资支持林业部门加强生态建设、恢复我国的生态系统，以保护生物多样性为主要目的，为公众提供林业的公共产品和公共服务。那么，如何对林业部门的财政支出效率进行考评，是林业财政支出的核心问题。另一方面，建立公共财政框架，林业作为国民经济中的一个重要部门，如何将林业纳入到公共财政体系中，政府以多大的规模和比例对林业以公共财政资金支付，才能发挥公共财政的资源配置效率，也才能保障林业的生产效率，都是实践中需要研究的重点问题。因此，必须摸清目前林业财政支出的结构效率、规模效率，并通过林业财政支出综合使用效率的进一步分析，为林业纳入公共财政的范畴提供理论依据，对林业部门提供林业相关公共产品和服务的效率考评具有现实意义。
　　一、财政的改革方向是建立公共财政
中国财政制度正在进行变革，现阶段要求建立与市场经济体制相适应的公共财政框架体系。当前正在进行的财政改革中，包括部门预算改革、国库集中支付制度改革、“收支两条线”改革、政府采购制度、税费改革等，这一系列的改革都是我国公共财政体系构建的改革内容。
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我国林业财政支出效率研究 作者简介

周莉，女。生于陕西榆林治沙试验站，后随父母到陕西杨凌西北林学院并且在那里完成大学学业。1998年考取北京林业大学研究生，2001年毕业留校任教至今。2003年赴德国弗莱堡大学做访问学者。2007年获得北京林业大学林业经济管理博士学位。先后在《北京林业大学学报》、《中国林业教育》、《经济问题研究》、 《绿色中国》、《新远见》等刊物上发表十余篇论文，参与编写三部专著，主持或参与多项由北京林业大学、国家林业局、财政部、联合国开发署、世界自然基金会、亚洲开发银行、美国大自然协会等资助的科研课题项目。

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