降低单位产值能源消耗大致可从三个方面着手：一是调整三次产业的结构。我国第三产业的比重不但大大低于发达国家，甚至低于很多发展中国家。第三产业的单位产值能耗远低于第二产业，降低第二产业的比重，加大第三产业的比重，就可使单位产值能耗降下来。根据2005年的数据测算，工业的单位产值能耗是2.0550吨标准煤，万元，第三产业的单位产值能耗是0.4178吨标准煤历元。如果把工业占国内生产总值的比重从42.0％降低为41.0％，把第三产业的比重从39.9％提升为40.9％，单位国内生产总值能耗将从1.2198吨标准煤／万元下降为1.2034吨标准煤历元，节能量为1.34％，即1.34个百分点。二是通过技术进步、技术改造来降低单位产值能耗。例如，以大容量炼钢炉取代小容量炼钢炉可降低吨钢能耗，以大型发电机组取代小型发电机组可以降低每度电的能耗，等等。三是调整产业内的产品结构，增加高附加值产品的比例，减少低附加值产品的比例。以上三个方面都是从国内经济运行的角度考虑节能。
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