收费公路产业规制制度改革 本书特色

《收费公路产业规制制度改革》：公路基础设施属于社会先行资本，在一国经济和社会发展中具有十分重要的地位。依靠收费制度大规模建设公路基础设施，是转轨时期中国出现的特殊现象，也是公共财政难以适应经济发展的无奈之举。公路收费制度的实施，有力地促进了中国交通事业的快速发展，同时也产生了诸多问题和矛盾，亟待解决和治理。鉴于此，《收费公路产业规制制度改革》结合国内外基础产业规制改革理论研究现状，探讨了收费公路产业技术经济特征及规制需求、收费公路产业发展的多维困境及原因、国外基础产业规制改革考察及启示、收费公路产业规制改革路径的选择、收费公路产业市场化改革的制度设计、收费公路产业规制体制改革的制度设计、收费公路产业规制改革中的利益机制等相关问题，其目的在于寻求适宜中国收费公路产业特点的改革路径和实施方案。

收费公路产业规制制度改革 目录

**章 绪论**节 研究及选题背景第二节 研究现状述评及研究意义第三节 相关概念的界定第四节 基本框架及创新第二章 收费公路产业的技术经济特征及规制需求**节 收费公路产业的技术经济特征第二节 收费公路产业的规制需求第三章 收费公路产业发展的多维困境及原因**节 收费公路产业发展的多维困境第二节 收费公路发展中多维困境形成的深层原因第三节 中国继续实行收费公路政策的必要性第四章 国外基础产业规制改革考察及启示**节 国外基础产业规制改革模式的比较第二节 国外公路基础设施规制现状及改革趋势第三节 国外基础产业规制改革对中国收费公路产业发展的启示第五章 收费公路产业规制改革路径的选择**节 收费公路产业规制改革的背景第二节 收费公路产业规制改革模式的理论基础第三节 收费公路产业规制改革路径的选择第六章 收费公路产业市场化改革的制度设计**节 基于市场化改革的收费公路产业融资模式第二节 基于市场化改革的收费公路产业投资模式第三节 基于市场化改革的收费公路产业运营模式第四节 基于市场化改革的收费公路产业养护模式第七章 收费公路产业规制体制改革的制度设计**节 现行收费公路产业规制体制存在的问题第二节 收费公路产业规制机构设置分析第三节 收费公路产业规制法规分析第四节 收费公路产业规制措施分析第八章 收费公路产业规制改革中的利益机制**节 收费公路产业规制改革中的利益集团及相关理论第二节 收费公路产业规制改革中的利益博弈框架第三节 收费公路产业利益博弈失衡与规制改革政策的扭曲第四节 收费公路产业规制改革中利益均衡机制的构建研究结论及需进一步研究的问题参考文献致谢及后记

收费公路产业规制制度改革 节选

《收费公路产业规制制度改革》内容简介：公路属于社会先行资本，在一国的经济和社会发展中具有十分重要的地位。《收费公路产业规制制度改革》主要研究了收费公路产业的技术经济特征及规制需求、收费公路产业发展的多维困境及原因、国外基础设施产业规制改革考察及启示、收费公路产业规制改革路径的选择、收费公路产业市场化改革的制度设计、收费公路产业规制体制改革的制度设计、收费公路产业规制改革中的利益机制等相关问题。首先，通过研究，认为收费公路产业的技术经济特征决定了规制需求，即收费公路产业具有俱乐部物品属性、自然垄断属性、显著的外部性属性、级差效益属性、基础产业属性、社会公益属性、网络经济属性等。基于上述属性，收费公路产业应定位于网络型基础产业，同时技术经济特征也决定了收费公路产业实施政府规制制度的必要性。收费公路产业政府规制可采取多种模式，既可以选择由政府免费提供或由国有性质的企事业单位提供的内生性规制模式，也可以选择由社会资本有偿提供，同时配以适当的规制措施的外生性规制模式。不同规制模式产生的经济效率不同，因此应该结合产业特点和经济发展阶段采取适宜的规制模式。

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插图：对于产权置换，由于其涉及多个部门，并且原养护单位的固定资产大多数是国家投资购置、建设的，养护工区房产大部分是政府划地建设，有关建设手续不够齐全，因此产权置换中需要政府出台相关政策和相关部门支持，保证国有资产的保值增值。3.正确处理改革中的各种关系一是处理好改革、稳定和发展的关系，改革是手段，稳定是保证，发展是目标。二是正确处理好近期利益和长远利益的关系，既要保护好近期利益，更要着眼于长远利益。三是处理好行业主管与养护企业的关系。收费公路主管部门要从微观管理转向宏观管理，对养护企业进行行业管理。四是处理好改革机制与加强管理的关系。改革是手段，管理是基础，在推进改革的同时，必须加强管理，规范运作，确保改革效益的充分发挥。4.争取政府支持，加快养护体制改革任何一项改革都离不开政府的支持，收费公路养护体制改革也不例外。吉林、上海养护体制改革进展比较快的一个根本原因就是省政府、市政府出台了强有力的支持政策和方案措施，将养护体制改革由部门行为上升为政府行为，为改革创造了基本条件。

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