气象部门计财业务系统管理与应用实务(上卷) 本书特色

近年来，随着新的《预算法》《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等相继出台，国家各项财政预算改革步伐明显加快，同时中国气象局也下发了全面推进气象现代化建设的意见，对气象部门计财管理提出了新的更高要求。为适应国家财政预算改革要求，推进计财工作管理科学化、业务流程化、信息数字化、资源网络化，实现由核算型财务向管理型财务转变，由事后监督向事前、事中控制转变，由局部性管理向全局性管理转变，由分散自建向统筹集约转变，中国气象局计划财务司会同资产管理事务中心，自 2011年起，在财务账簿数据库管理系统的基础上，结合财政部下发的预算编制系统、决算编制系统、国库管理外围系统、中央预算单位财政资金支付管理系统、行政事业单位资产管理信息系统（二期）、《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等要求，组织实施了气象部门计财业务系统建设。
计财业务系统建设按照中国气象局党组有关信息化、集约化、标准化的要求，适应国家财政预算改革科学化、精细化、规范化的部署，将计财工作的预算、项目、资产、资金、财务、综合统计等各个环节的信息整合在一起，加强顶层设计，构建统一的基础信息数据平台，为计财科学管理提供支撑。 近年来，随着新的《预算法》《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等相继出台，国家各项财政预算改革步伐明显加快，同时中国气象局也下发了全面推进气象现代化建设的意见，对气象部门计财管理提出了新的更高要求。为适应国家财政预算改革要求，推进计财工作管理科学化、业务流程化、信息数字化、资源网络化，实现由核算型财务向管理型财务转变，由事后监督向事前、事中控制转变，由局部性管理向全局性管理转变，由分散自建向统筹集约转变，中国气象局计划财务司会同资产管理事务中心，自 2011年起，在财务账簿数据库管理系统的基础上，结合财政部下发的预算编制系统、决算编制系统、国库管理外围系统、中央预算单位财政资金支付管理系统、行政事业单位资产管理信息系统（二期）、《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等要求，组织实施了气象部门计财业务系统建设。
计财业务系统建设按照中国气象局党组有关信息化、集约化、标准化的要求，适应国家财政预算改革科学化、精细化、规范化的部署，将计财工作的预算、项目、资产、资金、财务、综合统计等各个环节的信息整合在一起，加强顶层设计，构建统一的基础信息数据平台，为计财科学管理提供支撑。
系统建设的总体目标是：通过信息网络技术，构建以主管部门计财资源全面管理为目标，以部门基础信息为基础，以计财业务信息化管理为核心，以预算控制、财务核算、资产管理、部门决算、统计分析等全过程管理为主线，以规范财务核算为前提，以强化内部控制为重点，以预算刚性约束为手段，全面反映部门资金、资产、人员、台站等计财资源信息的动态管理。
系统建设主要解决 3个方面的问题。一是重复采集：系统缺乏顶层设计，集约化程度不高，相互独立，同样信息在不同系统中都需要录入，给基层增加了负担。二是标准不一：信息数据标准不统一，同样信息在不同系统中可能不一致。三是信息孤岛：各个系统之间互不相通，未能做到资源、信息充分共享，难以发挥信息化的整合优势，各应用软件的数据集成和应用集成困难，信息反映迟缓，相关业务信息难以全程跟踪，不能实现实时、动态监管。
系统建设分两期进行。一期建设以已有的财务账簿数据库管理系统为基础，对其进行了升级完善，增加了财务报销（含网上报销）功能，实现预算控制、报销、记账一体化。二期建设在系统稳定运行后，逐步增加资产、项目库、基础信息、综合统计等管理子系统及功能模块，*终全面涵盖所有计财业务。
系统建设从 3个层面展开，一是管理层面：对现有业务流程进行了梳理、完善乃至重构，制定修改完善了一批业务规范，明确了各项计财业务的相互关系和衔接点。二是技术层面：统一了数据格式，构建了统一的数据平台，确定了计算和网络设备的逻辑架构设置和物理存放。三是实施层面：对原有系统的历史数据进行转换，加强对相关人员的培训，改变部分陈旧的观念和操作习惯，提高系统应用水平。
整个计财业务系统由基础资料、预算管理、财务核算、项目库、资产管理、综合统计 6个子系统、 18个辅助功能模块构成。其中，基础资料子系统包含单位树形结构、单位信息、银行账户 3个辅助模块，预算管理子系统包含预算指标管理、预算执行 2个辅助功能模块，财务核算子系统包含报销系统（财务网上审批）、会计核算、会计报表、工资发放、领导查询 5个辅助功能模块，项目库管理子系统包含项目申报、专家库 2个辅助功能模块，资产管理子系统包含资产管理信息、资产清查、产权登记 3个辅助模块，综合统计子系统主要满足气象部门综合统计需求。利用中间库，实现子系统及功能模块之间相互控制和数据的相互支撑。此外，还优化了综合门户，建立“一次登录、身份锁定、权限清晰、业务分明、应用流畅”的办公格局，实现所有系统的单点登录。构建全部工作人员统一、规范的角色和权限控制机制，实现人员权限的统一管理。
计财业务系统的推广应用，基本实现了“一门户、一平台、一体系、一网络”“全口径、全覆盖、全流程”的气象计财业务管理新模式。“一门户”即优化了综合门户，实现与中国气象局综合管理信息系统的无缝对接，避免重复建设；“一平台”即推进预算、财务、资产、项目、统计数据整合，构建统一数据信息平台，实现共享共用；“一体系”即初步建立集中、实时的网络化计财综合管理体系，实现计财管理业务流程化、规范化和资料数字化；“一网络”即构建“分布 集中式”计财业务系统存储传输网络，有效保证计财业务信息的传输及各子系统数据交换的效率，提高系统使用效率和稳定性。“全口径”即中央财政收入、地方财政收入、气象科技服务收入均纳入计财业务系统核算、管理；“全覆盖”即纵向到底，“国、省、地、县”四级气象机构共 6721个单位均纳入本系统管理；“全流程”即横向到边，实现业务范围、业务流程全面覆盖，预算管理、项目管理、资产管理、网上报销、账务核算、决算管理等业务均统一纳入本系统。

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