农村组织和乡村治理现代化 内容简介

本书系统梳理和讨论了农村组织建设的历史、现状及其面临的挑战, 分析了农村组织与乡村治理体系和治理能力之间的相互关联, 选取有典型代表性的相关案例并分析农村组织的治理行动, 在此基础上, 从理论和实践两个层面探讨农村组织应当如何承担各自的治理职能、发挥治理作用, 就如何提升乡村治理效能构建现代乡村治理体系提出政策建议。

农村组织和乡村治理现代化 目录

农村组织和乡村治理现代化 节选

　　《农村组织和乡村治理现代化》：　　1.4 农村组织与乡村治理现代化　　农村发展面临着生产、生活、社会、政治、文化各方面的转型和发展，需要乡村治理来解决和协调多元化利益主体，乡村治理现代化面临着诸多挑战。在人口不断外流、产业组织发展缓慢、农村自治水平不高的情况下，如何实现乡村治理的现代化？十九大报告提出要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2018年中央一号文件具体指出：乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。　　1.加强农村基层党组织建设　　扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。强化农村基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合格党员处置工作，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。建立选派**书记工作长效机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出**书记。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，注重吸引高校毕业生、机关企事业单位优秀党员干部、优秀外出务工人员到村任职，选优配强村党组织书记。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。加大在优秀青年农民中发展党员力度。建立农村党员定期培训制度。全面落实村级组织运转经费保障政策。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。　　2.深化村民自治实践　　坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。发挥自治章程、村规民约的积极作用。全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。积极发挥新乡贤作用。推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作。加强农村社区治理创新。创新基层管理体制机制，整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台。在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。集中清理上级对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。　　3.建设法治乡村　　坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。深入推进综合行政执法改革向基层延伸，创新监管方式，推动执法队伍整合、执法力量下沉，提高执法能力和水平。建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。　　……

农村组织和乡村治理现代化 作者简介

　　饶静，1978年出生，江西萍乡人，管理学博士。2007年进入中国农业大学人文与发展学院工作，现任中国农业大学人文与发展学院教授。2014年美国康奈尔大学社会科学所访问学者。科研工作集中在农村组织和乡村治理、农业社会学、资源环境等领域。主持农业部软科学、教育部人文社科、国家社科基金等多项省部级、国家课题，参加多项国际发展项目。发表中英文论文三十余篇，其中多篇论文被《新华文摘》《人大复印资料》全文转载，并在Journal of Rural Studies和The Journal of Peasant Studies等期刊上发表首作者文章。现任国土资源部农用地质量与监控重点实验室研究员，全国农业专业学位研究生教育指导委员会农村发展领域分委员会秘书。