兴.县之城-山西兴县县城总体规划(上下册) 节选

bsp; 序
    兴县地处秦晋交界，黄河之滨，社会历史悠久，革命传统光荣，资源蕴藏
丰富。但受多种因素制约，兴县经济一直未能取得突破性的发展，人民生活水
平一直在温饱线上徘徊，迄今仍是国家扶贫开发工作重点县。
    十六大以来，党中央逐步调整战略部署，确立科学发展的理念，制定了“积
极推进西部开发，加快中部地区工业化和城镇化进程，促进东部地区产业结构
升级”的区域经济协调发展战略。省委、省政府情系老区，锐意创新，确立了
“两区”开发新思路。市委、市政府从吕梁实际出发，提出了实施“三大工程”
的战略构想。忻黑线、兴神黄河公路大桥的贯通，也彻底改变了兴县闭塞的区
位劣势，使兴县成为了连接中部与西部的重要纽带之一。兴县的发展迎来了前
所未有的历史机遇。
    着眼于抢抓机遇，加快发展，科学发展，和谐发展，县委、县政府凝心聚
智，多方求证，制定了“全力培育煤电铝化材五大主导产业，突出抓好大项目、
大城建、大交通、大教育、大环境五大战略重点”的“五五兴县”发展战略。《(兴
县县域城镇体系规划)》就是在“五五兴县”发展战略指导下制定出台的。它是
推进“五五兴县”发展战略实施的具体蓝图，也是我们实施“五五兴县”战略
的纲领性文件。
    《(兴县县城城镇体系规划)》全面贯彻科学发展的理念，坚持以人为本、因
地制宜的原则，以建设小康兴县、和谐兴县为总体目标，以积极有序推进城镇
化进程，加快社会主义新农村建设，引导和控制县域城镇体系与乡村居民点合
理布局与科学发展为中心，内容囊括经济与社会发展、城镇与乡村开发、基础
设施与社会服务设施布局、生态环境与历史文化遗产保护、远期发展思路与近
期建设规划诸多方面，是众多领导干部、学者、专家和广大城建工作者心血和
 汗水的结晶，是立足兴县资源、生态、地形以及经济社会发展现状的创新构想，
    是实现全县人力资源优化配置、物质资源有效利用、空间开发合理进行、生态
    环境协调发展的科学选择。
    在党的十七大即将召开之际，《(兴县县域城镇体系规划)》也将正式颁布施
    行。诚望全县党员干部认真学习、深刻领会《规划)》的精神实质，依法维护《规
    划)》的严肃性；诚望广大人民群众能够立足长远，着眼大局，积极支持，密切
    配合，大力推进《(规划)》的实施；诚望全县上下能够在《(规划)》指导F，在以
    胡锦涛同志为总书记的党中央和各级党委的正确领导I；，同心同德，锐意进取，
    为建设经济繁荣、人民富裕、社会和谐、环境友好的新兴县而奋斗!
    中共兴县县委朽记    郭颖
    2007．10

第十八章  区域经济发展战略
一、战略定位
    区域发展定位，主要是要明确兴县在大区域经济体系中的特色、位置和发展空问，目的是
把握县域经济发展的特色、前景、空间和目标，加快区域经济发展。定位的基本方法是就该区
域的资源优势、产业优势、区位优势和发展前景等进行大区域的比较分析。
    根据2004年8月30日“全省经济结构调整会议”上，省委、省政府提出的“把我省建设
成为国家的新型能源和工业基地”的战略定位及其发展要求，立足兴县在大区域分工中的地
位，通过对兴县发展条件、区位、区域背景、现实基础的综合评价，确定兴县的区域经济发展
战略定位为：以能源、冶金、化工、建材为主导的新型工业化基地，吕梁市重要的林牧业、小
杂粮生产基地。
    这一定位的主要依据有：
    **，为促进晋西北、太行山两大革命老区的发展，山西省委、省政府决定举全省之力。
加快晋西北、太行山两区开发。山西省委、省政府的这一决定是山西经济束缚发展的一项重大
决策，也是贯彻落实科学发展观和中央“中部崛起”战略的具体体现。据地质勘探资料表明，
兴县煤铝水等自然资源组合优势突出。有按照循环经济理念建立“煤电铝化材”综合循环经济
示范基地的有利条件，根据矿区资源分布条件和基础设施现状，按照引导产业集群发展、减少
资源跨区域大规模调动的原则，围绕“煤炭、电力、冶金、煤化工、建材”五大产业，构建北
区工业园区，该工业园区的建设将使兴县在经济总量上进入全省强县行列。
    第二，新型工业化是一个相对的、发展的概念，其产业领域并不局限于新兴产业的范畴，
也可以是具有发展潜力的传统产业。兴县工业起步较晚，尚处于工业化初期阶段，没有形成在
劳动地域分工中具有一定区际意义的专业化生产部门。
    新兴技术和高新技术产业在兴县并没有较大的区位比较优势；所以确定以煤电为代表的能
源、冶金、化工、建材这4类传统产业仍作为兴县工业未来十几年发展的主导产业。
    第三，从世界发达国家工业结构演变的历史进程看，工业化大致经历了3个时期：以轻纺
工业发展为主的时期、以重化工业发展为主导的时期、以高技术工业发展为主的时期。
    其中以重化工业发展为主导的时期。这个时期又分为两个阶段：**阶段是以煤炭、电
力、冶金、化学等能源、原材料工业为主导的发展阶段，也称为资金密集型工业的发展阶段；
第二阶段是以电子、机械等加工组装工业为主的发展阶段，也称为技术密集型工业的发展
阶段。
    从兴县在区域中的产业地位来看，预测兴县在规划期内将处于重化工业发展为主导的阶
段，重化工业将占有较大比重，将是县域工业的主导产业。
    第四，兴县共有林地面积114．5万亩，占土地面积的24％。林地类型为用材林、防护林、
经济林。用材林分布于东部山区，防护林分布于沿黄河的“三北”防护体系，经济林位于中、
西部丘陵地带，主要有红枣、核桃、苹果、梨、葡萄、桃、杏等，兴县东南部有可供放牧用地
110．48万亩，以及大量的农副产品为牧业发展提供丰富的牧草饲料资源，兴县今后的农业发
展方向是要巩固农业基础地位建设，完成农业内部结构调整，发展小杂粮优质小米、黄豆、大
 明绿豆、红云豆等。
二、战略思路
    以城镇化动力机制构建为目标，依托地方经济实际，结合区域经济战略定位，确定兴县未
来经济发展的战略思路为：以科学的发展观为指导，着眼于全面建设小康社会的基本目标，以
体制创新与技术进步为动力，以经济结构调整和空间结构调整为主线，大力实施农业产业化、
新型工业化、空间集中化和可持续发展四大战略，着力构建农业产业化、新型工业化、社会服
务现代化与城镇化互动，经济、社会与生态环境协调发展的运行机制，实现经济社会全面、协
调、可持续发展。
三、战略重点
    1．建设循环经济结构，实现可持续发展
    首先，本着近交远攻策略，加强与周边县市区的经济关联度，重点推动农业、矿产、旅游
等资源和农工初级加工产品的联合开发利用，实现离柳中经济区内部的循环产业链条。
    其次，加强县域内一、二、三产业间循环经济的建设，实现一、二、三产业间资金、产
品、能量等方面的循环流动，重点扶持跨产业多种经营的大中型企业的建设，以企业为媒介和
实际操作者实现县域产业间的循环经济。
    2．提高高效农业比重，加大工业农副产品的开发
    调整农业结构，在巩固粮食生产的同时，提高经济作物种植业、经济林和畜牧养殖业在大
农业结构中的比重，开发新型的工业用农副产品，结合旅游景点和旅游服务城镇重点加大具有
旅游功能的农业综合经济园区的开发建设。
  3．优化工业产业结构和空间布局结构
  首先，提高县域轻型工业比重，增加大中型企业数量，加大劳动密集型工业项目的开发，
并积极在区域通道地区布置外向型工业开发区。
    其次，推动工业建设用地空间布局的优化，实现重污染工业以独立工矿园区模式远离城镇
布置，轻污染工业近村镇布置。
  4．优化第三产业行业结构，实行第三产业村镇分级布置
  首先，在巩固交通运输仓储邮电通讯业、批发零售贸易餐饮业和金融保险业3大强势行业
实力的同时，重点推动农林牧渔服务业、房地产业、卫生体育社会福利事业和教育文化广播电
视事业的发展。
    其次，结合村镇布局和旅游景区、市场设施、交通服务设施、社会服务设施的建设，构建
县域中心村一乡镇一县城3级第三产业体系结构。
四、战略目标
    规划期内，确定兴县经济发展的总体目标是：保持较快的经济增长速度，建立起县域三大
经济体系(规模化、产业化的农业体系，结构优化和空间布局合理的工业体系，市场化、专业
化和社会化的中心村一乡镇县城3级第三产业服务体系)，在提高三大经济体系间关联度的
同时，实现县域经济内部以及和周边县市区的循环经济。
    在分析兴县经济发展趋势的基础上，结合“十一五”规划确定的经济发展目标，预测规划
近远期经济发展的各项指标：
    1．GDP预期目标
    近期(2006—2010年)GDP增长率保持在50％左右，远期(2011—2020年)保持在10％
左右。
    一现2005年，GDP达到6．1亿元，人均GDP达到2169元；
    ——到2010年，GDP达到40．5亿元，人均GDP达到13291元；
    ——到2020年，GDP达到100亿元，人均GDP达到28043元。
    GDP增长率确定的主要依据有以下几个方面：
    **，兴县经济发展横向比较
    改革开放以来，兴县经济增长速度较快，1990—2000年，国内生产总值年均增长
17．63％，分别高于同阶段临汾市和山西省经济增长速度O．53和3．23个百分点。预计规划近
期兴县由于北区工业园区的建设带动生产总值的猛增，将会远高于吕梁市平均水平，以经济质
量增长为主的时期，兴县可能会受相邻县区的影响，所以远期会有所下降，但仍将接近整个吕
梁市的平均发展速度。
    第二，1978—2005年兴县历年GDP增长情况
    从GDP增长率年实际变动情况来看，2005年，一、二、三产业对兴县经济增长的贡献率
分别为23％、52％、25％。考虑到兴县近期一段时间内以资源主导型工业为主的第二产业将
占到GDP的较大比重，所以近期兴县GDP增长率年际变动较大，远期随着经济总量的较大幅
度提高以及**、三产业尤其是设施农业和旅游业的发展，兴县GDP增长率将进入小幅波动
的稳定下调阶段。
    第三，吕梁市“十五”期间经济预期目标
    吕梁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中确定：“十一五”期间(2006—2010
年)吕梁市域GDP年均增长率为14％以上。所以确定兴县近期GDP年均增长率至少应在
14％以上。
    2．财政总收入
    近期(2006—2010年)财政总收入增长率保持在13％左右，远期(2011—2020年)保持
在9％左右。
    ——现2005年，财政总收入达到0．76亿元，占GDP比重12．5％；
    ——到2010年，财政总收入达到5．68亿元，占GDP比重14％；
    一一到2020年，财政总收入达到15亿元，占GDP比重15％；
    从吕梁市和山西省来看，2000—2005年5年间山西省财政总收入占GDP的平均比重为
  13．5％，高于同期兴县相应比重；2005年吕梁市和山西省财政总收入占GDP的比重分别为
  12．6％和15．5％；从吕梁市13个县市区情况来看，2005年财政总收入占GDP的比重大约可
  以分为3个层次：资源丰富山区县(比重在7．1～22．9％之间)、资源不丰富山区县(比重在
  2．2％～4．5％之间)。依据以上比较，考虑到社会经济运行机制趋同性趋势，兴县财政总收入
  占GDP的比重未来应该存在一定的上升空间，预计近远期应该会在12．5％的比重基础上上调
  1．5～2．5个百分点左右。